Bölünmüş Hükümet ve Yürütme Gücü
3 Kasım 2026 tarihinde seçmenler, hem Temsilciler Meclisi hem de Senato'da kontrolü Demokratlara verdi. Yeni çoğunluklar, Ocak 2027'de Kongre toplandığında koltuklarına oturacak. Yabancı yeteneklere sponsor olan ve ABD vizeleri ile Green Card süreçlerine güvenen şirketler için en temel soru, bu değişimin kuralları değiştirip değiştirmeyeceğidir. Kısa cevap şudur: Hemen değil.
Yeni Kongre çoğunluklarına rağmen federal hükümet büyük olasılıkla bölünmüş kalmaya devam edecek. Yönetim; icra önceliklerini belirlemeye, düzenlemeler yayınlamaya, vize başvuru sahiplerini taramaya ve USCIS, Dışişleri Bakanlığı ve diğer kurumlar aracılığıyla dilekçeleri ve başvuruları karara bağlamaya devam edecektir. Kongre, genel olarak bireysel vakaların sonucunu doğrudan yönetemez veya sadece komite eylemiyle nihai bir düzenlemeyi geçersiz kılamaz.
Kapsamlı yasal değişiklikler de ciddi engellerle karşı karşıyadır. Çoğu yasa tasarısının Senato'da 'filibuster' (uzun konuşma ile engelleme) aşamasını geçebilmesi için 60 oy alması gerekmektedir ve Başkan, veto yetkisini korumaktadır; bu vetoyu aşmak için ise her iki mecliste de üçte iki çoğunluk gereklidir. Sonuç olarak, başkanlık kararnameleri ve mevcut kurum politikaları, sadece Kongre'nin kontrolü değiştiği için değişmeyecektir.
Kongre'nin Etki Alanları: Denetim ve Soruşturmalar
En acil değişiklik denetim alanında olacaktır. Ocak ayından itibaren mahkeme celbi ve duruşma yetkisiyle birlikte, Temsilciler Meclisi ve Senato komitelerinin ICE ve CBP'deki göçmenlik uygulama pratiklerine, gözaltı koşullarına, güç kullanımına, adil yargılanma süreçlerine ve vücut kamerası politikalarına odaklanması beklenmektedir. Temsilciler Meclisi Gözetim Komitesi'nin yeni başkanı, göçmenlik uygulamalarını en önemli önceliklerinden biri olarak belirlemiştir.
İşverenler, iş yeri denetimleri ve sosyal hakların karara bağlanması eğilimleri de dahil olmak üzere kurum uygulamalarının daha fazla kamuoyu ilgisiyle karşılaşmasını beklemelidir.
İşverenler, iş yeri denetimleri ve sosyal hakların karara bağlanması eğilimleri de dahil olmak üzere kurum uygulamalarının daha fazla kamuoyu ilgisiyle karşılaşmasını beklemelidir. Bazı durumlarda bu uygulamalar, gelecekteki olası davaları veya politika değişikliklerini destekleyebilecek şekilde belgelenecektir.
Bütçe Savaşları ve Sınırlamalar
Bütçeyi kontrol etmek Kongre'nin geleneksel manivelasıdır, ancak buradaki etkisi sınırlıdır. 2025 ve 2026 yıllarındaki bütçe uzlaşmaları yoluyla Kongre, göçmenlik amaçları için yaklaşık 240 milyar dolar tahsis etmiştir ve bunun büyük bir kısmı birden fazla yıla yayılmıştır. Bu, yeni çoğunluklara bakılmaksızın uygulama operasyonlarının büyük ölçüde finanse edildiği anlamına gelir. Uygulama faaliyetlerinde ani bir düşüş yerine, harcanmamış fonların geri alınması veya gelecekteki DHS ödeneklerine şartlar eklenmesi üzerine tartışmalar beklenmelidir.
Senato çoğunluğu, Demokratlara DHS, USCIS ve Çalışma Bakanlığı liderlik pozisyonları için onay süreçlerinde daha fazla kaldıraç sağlayacak ve bu da yönetimin kalan iki yılı boyunca kurumun yönünü dolaylı olarak şekillendirebilecektir.
Hedef Odaklı ve İki Partili Yasalar
Kapsamlı bir göçmenlik reformunun 2029'dan önce gerçekleşmesi pek olası görünmemektedir. Ancak, bölünmüş hükümet bazen daha dar kapsamlı yasalar üretebilir. İki partili bir hareketin gerçekçi bir şansa sahip olduğu alanlar şunlardır: Kullanılmayan istihdam temelli göçmen vizelerinin geri kazanılması ve özellikle Hintli ve Çinli vatandaşlar için uzun Green Card bekleme sürelerine neden olan ülke bazlı kotaların yeniden gözden geçirilmesi; Green Card dosyaları beklemedeyken bağımlı çocukların 'yaş sınırını aşmasının' (aging out) önlenmesi; doktor ve sağlık çalışanı eksikliklerini gideren önlemler; ek H-2B vizeleri dahil olmak üzere mevsimlik ve tarım işçisi programları; E-Verify yetkilendirmesinin yenilenmesi ve Teksas Senatörü James Talarico gibi yeni seçilen üyelerin desteklediği sınır güvenliği ile genişletilmiş yasal yolların eşleştirilmesi.
Kapsamlı bir göçmenlik reformunun 2029'dan önce gerçekleşmesi pek olası görünmemektedir.
Aynı derecede önemli olarak, Demokrat bir Kongre'nin, H-1B ücretine yasal bir dayanak sağlayan mevzuat gibi daha kısıtlayıcı önlemleri yasalaştırma çabalarını engellemesi muhtemeldir.
Eyaletler ve Teksas'ın Durumu
En somut değişikliklerden bazıları eyalet düzeyinde gerçekleşebilir. Birçok yeni vali, mevcut uygulamaları eleştiren platformlarla seçildi ve bazıları 287(g) anlaşmaları da dahil olmak üzere ICE ile eyalet iş birliğini sınırlamaya çalışabilir. Diğer eyaletler, California'nın işverenlerin bir I-9 denetim bildirimi aldıktan sonra 72 saat içinde çalışanları bilgilendirmesini zorunlu kılan modelini, genişletilmiş bildirim, gizlilik ve misilleme karşıtı korumalarla birlikte takip edebilir.
Teksas'ta işverenler hızlı değişiklikler beklememelidir. Cezaevi işleten şeriflerin 1 Aralık 2026'ya kadar 287(g) anlaşmaları yapmasını zorunlu kılan SB 8 dahil olmak üzere eyalet yasaları, yasama organı değiştirmediği sürece yürürlükte kalmaya devam edecektir. Eyalet politikası ne olursa olsun, işverenler federal I-9, E-Verify ve vize uyum yükümlülüklerine tam olarak tabidir. Çok eyaletli işverenler, giderek daha düzensiz bir eyalet gereksinimleri yamasına hazırlıklı olmalıdır.
Neler Değişmedi?
Bekleyen dilekçeler, başvurular ve mahkeme davaları mevcut yasa ve politika kapsamında devam etmektedir. Vize Bülteni öncelik tarihleri sıfırlanmamaktadır. Yürütme organı değiştirmediği sürece, artırılmış tarama, konsolosluk gecikmeleri ve seyahat kısıtlamaları yürürlükte kalmaya devam etmektedir. Form I-9, E-Verify, LCA ve kamu erişim dosyası yükümlülükleri uygulanmaya devam etmekte ve iş yeri denetimleri aktif kalmaktadır.
İşverenler İçin Temel Eylem Planı
1. Mevcut yasa kapsamında plan yapın: Yasal rahatlama beklentisiyle başvuruları geciktirmeyin veya göçmenlik programlarını yeniden yapılandırmayın. Uzatmaları erken yapmaya devam edin ve mümkünse premium işlem (hızlandırılmış başvuru) kullanın.
2. Uyum denetimlerini hazır tutun: Dahili Form I-9 ve E-Verify denetimleri yapın, H-1B ücreti ve kamu erişim dosyası uyumunu doğrulayın ve bir iş yeri denetimi müdahale protokolü oluşturun.
3. Eyalet yükümlülüklerini haritalayın: Faaliyet gösterdiğiniz her eyaletteki yeni bildirim ve çalışan koruma gereksinimlerini takip edin ve istihdam avukatlarıyla koordinasyon sağlayın.
4. İş gücünüzle iletişim kurun: Yabancı uyruklu çalışanların soruları olacaktır. Seçimin statülerini veya bekleyen dosyalarını değiştirmediğine dair net mesajlar, kaygıyı ve iş gücü kaybını azaltabilir.
5. Takvimi izleyin: İzlenmesi gereken temel göstergeler arasında 120. Kongre'nin organizasyonu ve Ocak 2027'deki komite liderliği, 2027 mali yılı DHS ödenekleri, Mart 2027'de başlayacak H-1B kota dönemi, H-1B ücreti ve diğer yürütme eylemleriyle ilgili davalar ile kurumların düzenleyici gündemleri yer almaktadır.
