İçeriden Dışarıya: EB-5'in Yeni Yüzü
Kasım 2026'da yatırımcı göçü piyasası, genellikle aynı posta kodundan gelen müşteriler için hem 'Giriş' hem de 'Çıkış' kapılarını açık tutuyor. 3 Kasım'da Demokratlar hem Temsilciler Meclisi'ni hem de Senato'yu kazandı. Üç gün sonra Başkan, Stephen Miller'ı özel kalem müdürü olarak atadı ve Miller Pazartesi günü görevine başladı. Washington'ın kararı neredeyse anında geldi: Kongre soruşturacak, Beyaz Saray direnecek ve pek bir şey değişmeyecek. Sınır dışı etme işlemleri için bu yargı büyük ölçüde doğru olsa da, EB-5 için bu sadece yarı yarıya doğrudur; göçmenlik hukukunda bu, yanlış olduğu anlamına gelir.
Amerika'nın yatırımcı vizesi giderek daha fazla ülke içindeki insanlar tarafından satın alınıyor. Amerika'nın varlıklı kesimi ise giderek daha fazla başkasının vizesini satın alıyor.
İki sayı bu durumu netleştiriyor. Birincisi yüzde 71,1: 2026 mali yılında Customers Bank emanet hesapları üzerinden fon aktaran EB-5 yatırımcılarının, yatırım yaptıkları sırada halihazırda ABD'de yaşayanların oranı. Bu oran üç yıl önce yüzde 30,9 seviyesindeydi.
İkincisi ise 234: Amerikalıların Yeni Zelanda'nın 'Active Investor Plus' vizesine yaptığı başvuru sayısı. Bu rakam, Çin (108) ve Hong Kong'un (91) toplamından daha fazla. Portekiz de bu tabloyu güçlendiriyor: ABD vatandaşları, 2025 yılında verilen 2.685 yatırımcı ikamet izninin 535'ini alarak diğer tüm uyruklardan daha fazla paya sahip oldu.
Amerika'nın yatırımcı vizesi giderek daha fazla ülke içindeki insanlar tarafından satın alınıyor. Amerika'nın varlıklı kesimi ise giderek daha fazla başkasının vizesini satın alıyor. 2026 ara seçimleri bu eğilimlerin hiçbirine neden olmadı ve hiçbirini de geri çevirmeyecek. Değiştirdiği şey, EB-5'in hala sonuç verebileceğini kanıtlaması gereken takvimdir.
Giriş Kapısı Artık İçeriden Kullanılıyor
En net kanıt dilekçelerden değil, emanet hesaplarından geliyor. Customers Bank, yakın tarihli bir yerel EB-5 konferansında, 2022 reform yasasından bu yana yaklaşık 100 proje ve 4.500 yatırımcıyı kapsayan havale verilerini sundu. Bu tek bir bankanın verisi olsa da, yönü tartışmak zordur.
2022 reform yasası, ABD'de bulunan bir yatırımcının, yatırımcı dilekçesiyle birlikte statü ayarlama başvurusunda bulunmasına izin veriyor.
USCIS verileri, kazananı seçmeden benzer bir hikaye anlatıyor. 2026 mali yılının ilk üç çeyreğinde Hintli yatırımcılar 1.977, Çinli yatırımcılar ise 1.970 dilekçe verdi. Çin'in EB-5 başvurularına yıllarca hakim olmasının ardından, en büyük iki pazar arasında sadece yedi başvuru fark var; bu bir hezimet değil, kıl payı bir sonuç.
30 Eylül 2026'daki 'grandfathering' (eski hakların korunması) son başvuru tarihinden önceki acele de ülke içinden geldi. Ekim ayı başlarında, rezerve edilmiş vize kategorilerinde 21.000'den fazla başvuru sahibinin statü ayarlama (ABD içinden Green Card'a geçiş) başvurusu beklemedeydi. Hintli kırsal proje yatırımcıları tek bir ayda bine yakın başvuru yaptı.
İç Kapıdaki Yeni Kilit: Politika Değişiklikleri
Bu iç avantaj artık doğrudan kendisine yönelik bir politika ile karşı karşıya. 21 Mayıs 2026'da yayınlanan USCIS Politika Notu PM-602-0199, statü ayarlamasını 'bir takdir ve idari lütuf meselesi ve olağanüstü bir yardım' olarak tanımlıyor ve memurlara, başvuru sahibi her yasal şartı karşılasa bile takdir yetkisini kullanmaları talimatını veriyor. Konsolosluk işlemleri mümkünken ABD içinde ayarlama yapmayı seçmek, olumsuz bir faktör olarak değerlendiriliyor.
USCIS Politika Notu PM-602-0199, statü ayarlamasını bir takdir ve idari lütuf meselesi olarak tanımlıyor.
EB-5 başvuru sahipleri çoğu gruptan daha güçlü bir zemine sahip: EB-5 yatırımcıları için eş zamanlı başvuru yasada yazılıdır ve birçoğu H-1B gibi ikili niyet (dual-intent) vizelerine sahiptir. Ancak not, ikili niyet statüsünü korumanın tek başına onay için yeterli olmadığını belirtiyor.
Bariz alternatif konsolosluktur, ancak o kapı da güvenilir bir şekilde açık değil. 25 Ağustos'ta Dışişleri Bakanlığı, kamu yükü (public charge) taraması konusunda konsolosluk eğitimi için dünya çapında göçmen vizesi görüşmelerini durdurdu. 2 Kasım itibarıyla, Macaristan ve Polonya'daki temsilcilikler hariç, birçok noktada görüşmeler hala durdurulmuş durumdaydı.
Yeni Kapı Bekçisi ve EB-5'in Geleceği
Beyaz Saray özel kalem müdürü, Başkan'ın masasına neyin ulaşacağına ve kimin Başkan'a ulaşacağına karar verir; içeridekiler bu işe 'kapı bekçisi' derler. Pazartesi gününden itibaren kapı bekçisi, yasal veya yasadışı göçü kısıtlama ile en çok ilişkilendirilen yetkili oldu. Miller, 2017 seyahat yasağını ve 2018 'sıfır tolerans' sınır politikasını şekillendirmekle tanınıyor.
Bölgesel Merkez Programı'nı yeniden yetkilendiren herhangi bir yasa tasarısı artık Miller'ın ofisi aracılığıyla Başkan'a ulaşacak.
EB-5 için etki daha az tiyatral ve daha prosedürel. Kamu yükü konusu, Miller'ın ilk döneminden beri imza attığı yasal göç projesi olmuştur. Bölgesel Merkez Programı'nı yeniden yetkilendiren herhangi bir yasa tasarısı artık Miller'ın ofisi aracılığıyla Başkan'a ulaşacak. Yasal bir son tarihi olan bir programın, tasarıyı masaya taşıyacak birine ihtiyacı var. Bu haftadan itibaren, o kapıyı tutan kişi, on yılını o kapıyı kapatarak geçirdi.
Şubat 2025'te Başkan, 'EB-5 programını bitireceğiz ve yerine Trump Altın Kartı'nı getireceğiz' demişti. 2022 reformlarının ortak yazarı ve EB-5 savunucusu Senatör Chuck Grassley, istifa etmediğini ancak ara seçimler nedeniyle Ocak ayında Yargı Komitesi başkanlığını kaybedeceğini söylüyor. Dolayısıyla programın en ısrarcı reformcusu, en ünlü eleştirmeninin yeni bir kapı bekçisi kazandığı hafta başkanlığını kaybediyor.
Kritik Tarihler ve Yatırımcılar İçin Sonuç
EB-5'i yarın değiştirecek bir şey yok, ancak üç tarih belirleyici olacak: 30 Kasım 2026'da yeni USCIS harçları uygulanacak. I-526E harcı 3.675 dolardan 7.850 dolara, I-956F proje harcı ise 17.795 dolardan 42.675 dolara yükselecek. 1 Ocak 2027'de asgari yatırım tutarları enflasyona göre ayarlanacak; endüstri projeksiyonları bu tutarın yaklaşık 900.000 dolar olacağını öngörüyor. 30 Eylül 2027'de ise Bölgesel Merkez Programı'nın yetkisi sona eriyor.
Danışmanlar üç tarihi ve bir imzayı izlemeli ve kalemi tutan kişinin kapıyı tutan kişi olduğunu varsaymamalıdır.
Yurt dışında mesaj alındı. Customers Bank'ın emanet verilerinde, Çin'de yaşayan EB-5 yatırımcılarının payı 2023 mali yılında yüzde 51,3 iken 2026 mali yılında yüzde 11,5'e düştü. ABD dışında yaşayanların payı ise yüzde 69,1'den yüzde 28,9'a geriledi. Yatırımcılar sınır dışı edilmedi, sadece gelmeyi bıraktılar.
Sonuç olarak, hiçbir şey değişmiyor gibi görünüyor. Ancak Beyaz Saray'daki fren kalktı ve yeni kapı bekçisi on yılını kapıyı daraltarak geçirdi. Danışmanlar üç tarihi ve bir imzayı izlemeli ve kalemi tutan kişinin kapıyı tutan kişi olduğunu varsaymamalıdır.
