Yüksek Vasıflı Göçmenlik Kısıtlamalarının Ekonomik Maliyeti
Nitelikli göçmenliğin kısıtlanması, uluslararası STEM (bilim, teknoloji, mühendislik ve matematik) lisansüstü öğrencilerindeki yüzde 20'lik bir düşüş nedeniyle ABD ekonomisine kaybolan ekonomik faydalar yoluyla yıllık 668 milyar dolara mal olabilir. Aynı zamanda bu durum, Amerikan teknoloji şirketlerinin ABD doğumlu çalışanlar için 615.000'e kadar ek istihdam yaratma fırsatını mahrum bırakabilir.
Washington yönetiminin göçmenlik kısıtlamaları, Amerikan istihdamını korumak yerine tam tersi bir sonuca yol açarak inovasyonu zayıflatabilir ve şirketleri operasyonlarını denizaşırı ülkelere kaydırmaya teşvik edebilir.
Ulusal Göçmenlik Politikası Vakfı (NFAP) tarafından yayımlanan ve 'Yüksek Vasıflı Göçmenliğin Ekonomik Katkıları' başlığını taşıyan çalışma, Washington yönetiminin göçmenlik kısıtlamalarının Amerikan istihdamını korumak yerine tam tersi bir etki yaratarak yatırımları caydırabileceğini, inovasyonu zayıflatabileceğini ve şirketleri araştırma ile geliştirme operasyonlarını denizaşırı ülkelere taşımaya teşvik edebileceğini uyarıyor.
STEM Öğrencilerinin ABD İnovasyonuna Katkısı
Bu bulgular, uluslararası öğrencilerin, mühendislerin, teknoloji profesyonellerinin ve H-1B vize sahiplerinin önemli bir kısmını sağlayan Güney Asya, özellikle de Hindistan için büyük bir önem taşıyor. Çalışmanın tahminlerine göre, bilim, teknoloji, mühendislik ve matematik programlarındaki uluslararası lisansüstü öğrencilerinde yaşanacak yüzde 10'luk bir artış ABD ekonomisine yıllık 334 milyar dolar ekleyebilirken, yüzde 20'lik bir artış ise yıllık 668 milyar dolarlık ekonomik fayda sağlayabilir.
Her bir ek uluslararası STEM lisansüstü öğrencisi 0.57 patent üretilmesini sağlıyor; bu durum yabancı öğrencilerin ABD inovasyon ekosistemine sunduğu devasa katkıyı net bir şekilde kanıtlıyor.
Amerikan üniversitelerindeki en büyük uluslararası öğrenci topluluklarından birine sahip olan Hindistan açısından bu veriler kritik bir konuma sahip. Raporda, her bir ek uluslararası STEM lisansüstü öğrencisinin 0.57 patentle sonuçlandığı ve bunun da yabancı öğrencilerin Amerikan inovasyon boru hattına yaptığı katkıyı gözler önüne serdiği belirtiliyor.
Araştırma ayrıca, uluslararası öğrencilerin eğitim ve profesyonel fırsatlar konusunda Amerikan öğrencilerle rekabet ettiği argümanına da meydan okuyor. Çalışmada atıfta bulunan araştırmalar, tüm disiplinlerde uluslararası öğrencilere verilen her 10 ek lisans derecesinin, ABD'li öğrencilere verilen 15 ek STEM lisans derecesiyle ilişkili olduğunu ortaya koydu.
H-1B Vizeleri ve ABD'li Çalışanların İstihdamı
İstihdam argümanı da bir o kadar önem taşımaktadır. NFAP tarafından alıntılanan araştırmalar, yıllık H-1B vize kotasından kaynaklanan kısıtlamaların Amerikan teknoloji sektöründeki iş yaratma süreçlerini kısıtladığını ortaya koydu. Ekonomistler Giovanni Peri, Kevin Shih, Chad Sparber ve Angie Marek Zeitlin, 2007 ve 2008 yıllarında reddedilen 178.000 H-1B başvurusunun onaylanmış olması durumunda, ABD metropol alanlarının ABD doğumlu teknoloji çalışanları için 231.224'e kadar ek istihdam yaratabileceğini hesapladı.
H-1B vize sahipleri Amerikan profesyonellerin istihdamını olumsuz etkilemiyor; aksine varlıkları, üniversite mezunları arasında daha düşük işsizlik ve daha hızlı kazanç artışıyla bağdaştırılıyor.
Bu araştırmayı temel alan NFAP, 2024 ve 2025 mali yıllarında yıllık sınırlar nedeniyle reddedilen bilgisayar odaklı mesleklerdeki H-1B dilekçelerinin onaylanmasının, ABD doğumlu teknoloji çalışanları için 615.000'e varan ek istihdamla sonuçlanabileceğini tahmin ediyor.
Elde edilen bulgular, yabancı profesyonelleri kısıtlamanın yerli istihdamı mutlaka koruyacağı yönündeki siyasi savı da çürütüyor. Raporda alıntılanan ekonomist Madeline Zavodny'nin araştırması, H-1B vize sahiplerinin Amerikan profesyonelleri olumsuz etkilemediğini ortaya koydu. Bilakis, bu kişilerin varlığı, yeni mezunlar da dahil olmak üzere üniversite mezunları arasında daha düşük işsizlik ve daha hızlı kazanç artışıyla ilişkilendirildi.
Bir meslekteki H-1B çalışanlarının payında meydana gelen yüzde bir puanlık artış, o meslekteki çalışanların kazanç büyüme hızında 0.1 ila 0.26 yüzde puanlık bir iyileşmeyle bağlantılı bulundu.
Şirketlerin Operasyonlarını Denizaşırı Ülkelere Kaydırma Riski
Hindistan açısından bu durumun yansımaları, bireysel profesyonellerin hareketliliğinin ötesine uzanıyor. Ülkenin teknoloji hizmetleri endüstrisi, araştırma kurumları ve genişleyen dijital ekonomisi; yatırımlar, dış kaynak kullanımı (outsourcing) anlaşmaları ve nitelikli iş gücü hareketliliği aracılığıyla Amerikan işletmelerine sıkı sıkıya bağlıdır.
H-1B kısıtlamalarıyla karşı karşıya kalan şirketler, yurt dışındaki ortaklıklarında, özellikle Hindistan, Çin ve Kanada'da istihdamı artırma yoluna gitmektedir.
Çalışma, kısıtlayıcı göçmenlik politikalarının potansiyel olarak istenmeyen bir sonucuna dikkat çekiyor: Şirketler, özel yeteneklere olan taleplerinden vazgeçmek yerine daha fazla operasyonu yurt dışına taşıyabilirler. Pennsylvania Üniversitesi Wharton Okulu'ndan Britta Glennon'ın yaptığı araştırma, H-1B göçmenlik kısıtlamalarıyla karşılaşan şirketlerin yabancı ortaklıklarındaki, özellikle Hindistan, Çin ve Kanada'daki istihdamı artırdığını ortaya koydu. Araştırma ve geliştirme (Ar-Ge) pozisyonları bu durumdan en çok etkilenenler arasında yer aldı.
Bu tablo Washington yönetimi için stratejik bir ikilem yaratmaktadır. Amerikan iş yerlerini korumayı amaçlayan tedbirler, şirketleri araştırma, mühendislik ve teknoloji operasyonlarını yurt dışında genişletmeye sevk edebilir ve bu da yatırımlar ile istihdamın rakip ekonomilere transfer edilmesine yol açabilir.
Köklü teknoloji iş gücü ve genişleyen araştırma kapasitesiyle Hindistan, bu yer değiştirme sürecinin bir kısmından fayda sağlayabilir. Ancak böyle bir kayma, Hintli öğrencilere ve profesyonellere Amerikan üniversitelerine, istihdam fırsatlarına ve gelişmiş araştırma ağlarına yönelik azalan erişim haklarını her zaman telafi etmeyebilir.
Girişimcilik ve Küresel Yetenek Rekabeti
Göçmenlerin Amerikan girişimciliğine yaptığı katkı, araştırmanın bir diğer temel bulgusudur. NFAP, göçmenlerin ABD'de 1 milyar dolar veya daha fazla değere sahip özel sermayeli girişimlerin yüzde 59'unu kurduğunu veya kurucu ortakları arasında yer aldığını tahmin ediyor. Amerikalı milyar dolarlık startup'ların yaklaşık üçte ikisinin göçmen kurucuları veya göçmen çocukları olan kurucuları bulunuyor.
İnovasyonun bilgi ve uzmanlık becerilerinin sınır ötesi hareketliliğine bağlı olduğu bir ekonomide, yabancı profesyonellere kapıları kapatmak hem göçmenler hem de ABD için maliyetli olacaktır.
Bu şirketlerin neredeyse dörtte biri, Amerika Birleşik Devletleri'ne ilk olarak uluslararası bir öğrenci olarak giriş yapmış kişiler tarafından kuruldu. Vakfın atıfta bulunduğu araştırmaya göre göçmenler, Amerika'daki toplam inovasyonun tahmini olarak yüzde 32'sini temsil ediyor. Ayrıca 2000 yılından bu yana kimya, tıp ve fizik alanlarında Amerikalılara verilen Nobel Ödüllerinin yüzde 40'ını kazandılar.
Raporda ayrıca, istihdam odaklı Green Card kotalarından yüksek lisans ve doktora derecesine sahip STEM mezunlarının muaf tutulmasının, ABD federal bütçe açığını 20 yıl içinde 634 milyar dolar azaltabileceği tahmin ediliyor.
Kuşaklar arası katkı da oldukça dikkat çekicidir. NFAP araştırması, önde gelen ABD lise bilim yarışması olan 2016 Intel Bilim Yetenek Arama Yarışması'ndaki finalistlerin yüzde 83'ünün göçmen çocukları olduğunu ortaya koydu. Finalistlerin dörtte üçünün ebeveynleri Amerika'da H-1B vizeleriyle çalışmaktaydı.
Güney Asyalı aileler için bu bulgular, göçmenliğin yalnızca Amerikan iş gücünü değil, aynı zamanda ülkenin bir sonraki nesil bilim insanlarını, girişimcilerini ve araştırmacılarını nasıl şekillendirdiğini gözler önüne seriyor.
Hindistan açısından daha büyük soru işaretleri barındıran husus, daha sıkı ABD göçmenlik kurallarının, Hintli yeteneklerin hareketliliğini kısıtlarken teknoloji yatırımları ve araştırma faaliyetlerinin ülkeye doğru hareketini hızlandırıp hızlandırmayacağıdır.
NFAP bulguları, Amerika'nın ekonomik çıkarları ile göçmenliği kısıtlamaya yönelik siyasi dürtünün giderek daha fazla ters düştüğünü gösteriyor. İnovasyonun, bilgi ve uzmanlık becerilerinin sınır ötesi hareketliliğine bağlı olduğu bir ekonomide, yabancı profesyonellere kapıları kapatmak, yalnızca göçmenler için değil, onları dışlamaya çalışan ülke için de pahalıya mal olabilir.
