PERM Programında Kapsamlı Revizyon Süreci
Amerika Birleşik Devletleri, işverenlerin istihdam temelli Green Card (daimi ikamet) süreçlerinde yabancı çalışanlara sponsor olurken uyması gereken kuralları revize etmeye hazırlanıyor. 23 Ekim tarihinde, Daimi İşgücü Sertifikasyon (PERM) programına yönelik kapsamlı bir revizyon teklifi, Beyaz Saray'ın düzenleyici inceleme sürecinden başarıyla geçti.
ABD Çalışma Bakanlığı (DOL) tarafından geliştirilen bu teklif; işe alım standartlarını revize etmeyi, ABD'li çalışanların işten çıkarılmasına ilişkin gereklilikleri güçlendirmeyi ve işverenlerin ayrımcılık karşıtı kurallara uyumunu sıkılaştırmayı amaçlıyor. Ancak, düzenlemenin detaylı hükümleri henüz kamuoyuyla paylaşılmadı ve mevcut kurallar yürürlükte kalmaya devam ediyor.
İnceleme Süreci ve Federal Register Adımı
ABD Bilgi ve Düzenleme İşleri Ofisi'ne (OIRA) göre, teklif üzerindeki inceleme süreci tamamlanmış durumda. Bakanlığın değişiklikleri nihai hale getirmeyi değerlendirebilmesi için, tasarının öncelikle kamuoyu görüşüne sunulmak üzere Federal Register'da yayınlanması gerekiyor.
PERM, işverenlerin yabancı bir vatandaşa daimi istihdam için sponsor olmadan önce, belirli bir iş pozisyonu için yeterli niteliklere sahip, çalışmaya istekli ve müsait ABD'li işçi bulunmadığını kanıtlamaları gereken bir işgücü sertifikasyon sürecidir.
EB-2 ve EB-3 Kategorileri İçin Kritik Öneme Sahip
Söz konusu sertifikasyon, özellikle EB-2 ve EB-3 kategorileri altındaki istihdam temelli Green Card başvurularında kritik bir adımdır. Bu nedenle, işveren sponsorluğu yoluyla daimi ikamet arayan profesyoneller, bu süreçte yapılacak değişikliklerden doğrudan etkilenebilirler.
RIN 1205-AC29 düzenleyici kimlik numarasıyla listelenen taslak yönetmelik, 'PERM Göçmen Vize Programında İşgücü Piyasası Testinin Modernize Edilmesi ve ABD'li Çalışanlar İçin Korumaların İyileştirilmesi' başlığını taşıyor.
Program, 2005 yılından bu yana kapsamlı bir düzenleyici revizyondan geçmedi. Bu durum, önerilen değişiklikleri istihdam temelli göçmenlik sistemini kullanan işverenler ve yabancı çalışanlar için oldukça önemli kılıyor.
Önerilen Kurallar Neleri Değiştirebilir?
Çalışma Bakanlığı'nın (DOL) teklif açıklamasına göre, planlanan revizyonlar üç ana alana odaklanıyor. İlk olarak, işe alım gereklilikleri; bakanlık, işverenlerin yabancı uyruklu kişilere sponsor olmadan önce iş ilanları verirken ve nitelikli ABD'li çalışanları işe alırken uymaları gereken asgari standartları revize etmeyi planlıyor. İşe alım yöntemleri ve dokümantasyon gerekliliklerindeki kesin değişiklikler, ancak yayınlandıktan sonra netleşecek.
İkinci olarak, işten çıkarma kuralları; teklif, ABD'li çalışanların işten çıkarılmasına ilişkin gereklilikleri güçlendirmeyi hedefliyor. Nihai hükümlere bağlı olarak, işverenler işgücü azaltımlarının ardından işgücü sertifikasyonu talep ederken ek yükümlülüklerle karşı karşıya kalabilirler.
Üçüncü olarak, ayrımcılık karşıtı uyum; işverenlerin işe alım ve istihdam süreçlerinde federal ayrımcılık karşıtı kurallara uyduklarını kanıtlamak için daha güçlü gereklilikleri karşılamaları gerekebilir.
Bu önlemler, ABD'li çalışanlar için korumaları güçlendirmeyi ve aynı zamanda işverenlerin bir yabancı uyruklu kişiyi işe almanın PERM programı gerekliliklerini karşıladığını kanıtlama yöntemlerini değiştirmeyi amaçlıyor. Ancak, teklifin tam metni henüz mevcut değil. Değişikliklerin maliyetleri artırıp artırmayacağını, işlem sürelerini uzatıp uzatmayacağını veya belirli yabancı çalışan kategorileri için ek engeller yaratıp yaratmayacağını belirlemek için henüz çok erken.
Yeni Kurallar Ne Zaman Yürürlüğe Girebilir?
Bir sonraki adım, önerilen yönetmeliğin Federal Register'da yayınlanmasıdır. DOL'un muhtemelen 30 veya 60 gün süreyle kamuoyu görüşüne başvurması bekleniyor. İşverenler, göçmenlik avukatları, sektör kuruluşları ve diğer paydaşlar geri bildirimlerini sunabilecekler. Bakanlık, nihai bir kural yayınlayıp yayınlamamaya karar vermeden önce bu yanıtları değerlendirecek.
Önerilen değişiklikler, sadece federal incelemeden geçtikleri için yürürlüğe girmeyecek. Uygulama, nihai bir yönetmeliğin yayınlanmasına ve belirtilen yürürlük tarihine bağlı olacaktır. O zamana kadar, işverenler mevcut PERM gerekliliklerine uymaya devam etmelidir. Başvuru sahipleri, önerilen revizyonların uygunluklarını veya başvuru süreçlerini şimdiden değiştirdiğini varsaymamalıdır.
Başvuru Sahipleri İçin Tavsiyeler
İşveren destekli Green Card başvurusunda bulunan profesyoneller, teklifin yayınlanması için Federal Register'ı takip etmeli ve olası etkileri işverenleri veya göçmenlik avukatları ile görüşmelidir. İşverenleri halihazırda PERM sürecini başlatmış olan başvuru sahipleri, gelecekteki herhangi bir değişikliğin işe alım dokümantasyonlarını veya dosyalama planlarını etkileyip etkilemeyeceğini teyit etmelidir.
Sponsorluk almayı düşünenler de mevcut gereklilikleri anlamalı ve önerilen yönetmeliğin doğrulanmamış detaylarına dayanarak karar vermekten kaçınmalıdır. Teklif, yabancı çalışan ücretleri ve işveren uyumu gibi konuları etkileyen önlemler de dahil olmak üzere, ABD istihdam temelli göçmenlik kurallarının daha geniş bir incelemesi sırasında geldi. Başvuru sahipleri üzerindeki nihai etkisi, DOL tarafından kabul edilen nihai hükümlere bağlı olacaktır. Şimdilik bu onay, Green Card sürecinde ani bir değişiklik değil, PERM çerçevesini değiştirme yolunda atılmış bir adımdır.
