Federal Register ve OFAC Duyurusu
ABD Hazine Bakanlığı'na bağlı Yabancı Varlıkları Kontrol Ofisi (OFAC), İran ile ilgili iki önemli genel lisansın (GL) metinlerini resmi olarak yayımladı. EE ve FF olarak adlandırılan bu lisanslar, yayımlandıkları tarihte OFAC'ın internet sitesinde erişime açılmıştı. Federal Register'da yer alan bu yeni döküman, söz konusu lisansların hukuki çerçevesini ve uygulama detaylarını kamuoyuna resmi bir formatta sunmaktadır.
Döküman, Federal Register'ın günlük baskısının bir parçası olarak yayımlanmış olup, resmi elektronik format için döküman kenar çubuğunda bağlantısı verilen PDF dosyasının kullanılması gerektiği belirtilmiştir. OFAC, bu lisansların 13846 Sayılı Başkanlık Kararnamesi ve İran İşlemleri ve Yaptırımları Yönetmeliği (ITSR) kapsamında yasaklanan bazı işlemlere geçici izinler sağladığını vurgulamaktadır.
Genel Lisans EE: Samudra Marine Services İçin Tasfiye Süreci
8 Ekim 2026 tarihinde yayımlanan Genel Lisans EE, 6 Ağustos 2018 tarihli ve 'İran'a Yönelik Belirli Yaptırımların Yeniden Uygulanması' başlıklı 13846 Sayılı Başkanlık Kararnamesi (E.O. 13846) tarafından yasaklanan belirli işlemlere yetki vermiştir. Bu lisans, Samudra Marine Services Private Limited ('Samudra') veya Samudra'nın doğrudan veya dolaylı olarak yüzde 50 veya daha fazla hissesine sahip olduğu herhangi bir kuruluşla ilgili işlemlerin tasfiyesi için gerekli olan tüm işlemleri kapsamaktadır.
Samudra Marine Services Private Limited veya bu kuruluşun doğrudan veya dolaylı olarak yüzde 50 veya daha fazla hissesine sahip olduğu herhangi bir kuruluşun dahil olduğu işlemlerin tasfiyesi için olağan şekilde arızi ve gerekli olan tüm işlemler 23 Ekim 2026 tarihine kadar yetkilendirilmiştir.
Söz konusu yetkilendirme, Doğu Yaz Saati (EDT) ile 23 Ekim 2026 günü saat 00:01'e kadar geçerli kılınmıştır. Lisansın en kritik şartlarından biri, engellenmiş bir kişiye yapılacak herhangi bir ödemenin, Amerika Birleşik Devletleri'nde bulunan ve faiz getiren bloke bir hesaba yapılması zorunluluğudur. Bu lisans, 13846 Sayılı Kararname kapsamında engellenen diğer kişileri kapsamaz ve ayrı bir yetki verilmedikçe bu kişilerle işlem yapılmasına izin vermez.
Genel Lisans FF: Iraq Development Bank İşlemleri
15 Ekim 2026 tarihinde yayımlanan Genel Lisans FF ise, 31 CFR bölüm 560 altında düzenlenen İran İşlemleri ve Yaptırımları Yönetmeliği (ITSR) tarafından yasaklanan bazı işlemlere muafiyet sağlamıştır. Bu lisans, International Development Bank for Investment and Finance (diğer adıyla Iraq Development Bank) veya bu bankanın doğrudan veya dolaylı olarak yüzde 50 veya daha fazla hissesine sahip olduğu kuruluşlarla ilgili işlemlerin sonlandırılmasına yöneliktir.
Genel Lisans FF kapsamındaki yetkilendirme, Doğu Yaz Saati ile 30 Ekim 2026 günü saat 00:01'e kadar geçerli olmuştur. EE lisansında olduğu gibi, bu lisans da engellenmiş kişilere yapılacak ödemelerin ITSR uyarınca bloke edilmiş bir hesaba yapılmasını şart koşmaktadır. Lisans, ITSR kapsamında engellenen diğer kişileri veya bu lisansın (a) paragrafında tanımlananlar dışındaki engellenmiş kişileri kapsayan işlemleri yetkilendirmemektedir.
Hukuki Arka Plan ve Uygulama Detayları
OFAC tarafından yayımlanan bu belgeler, ABD'nin İran'a yönelik ekonomik baskı politikasının bir parçası olarak değerlendirilmektedir. Lisansların temel amacı, ABD'li kişilerin veya ABD ile bağlantılı kuruluşların, yaptırım listesine alınan bu yeni kurumlarla olan mevcut ticari ilişkilerini düzenli bir şekilde sonlandırmalarına (wind down) olanak tanımaktır. Bu süreç, ani finansal kopuşların yaratabileceği ikincil zararları minimize etmeyi hedeflemektedir.
Dökümanda ayrıca, Federal Register'ın bu versiyonunun resmi bir hukuki baskı olmadığı, ancak OFAC'ın internet sitesinde yayımlanan orijinal lisansların tam metnini yansıttığı belirtilmiştir. İlgili tarafların hukuki araştırmaları için Federal Register'ın resmi baskılarını veya GPO'nun govinfo.gov adresindeki elektronik versiyonlarını doğrulamaları tavsiye edilmektedir. OFAC Direktörü tarafından imzalanan bu lisanslar, ABD'nin küresel finans sistemi üzerindeki denetim gücünü ve yaptırım rejiminin karmaşıklığını bir kez daha ortaya koymaktadır.
