ABD Hazine Bakanlığı OFAC'tan Küba Yaptırımları Düzenlemesi
Amerika Birleşik Devletleri Hazine Bakanlığı Yabancı Varlıkları Kontrol Ofisi (OFAC), Küba Yaptırımları Programı bünyesinde çıkarılan Genel Lisans No 1'i (GL 1) ABD Resmi Gazetesi olan Federal Register'da yayımlayarak resmi kayıtlara geçirdi. Daha önce doğrudan OFAC'ın resmi internet sitesi üzerinden kamuoyuna duyurulmuş olan Genel Lisans No 1, Küba ile ilgili finansal ve ticari kısıtlamaların hukuki çerçevesini netleştirmeyi amaçlıyor.
OFAC, Küba Yaptırımları programı kapsamında çıkarılan Genel Lisans No 1'i yayımlamaktadır. Bu genel lisans daha önce OFAC'ın internet sitesinde erişime sunulmuştur.
OFAC tarafından yapılan resmi bilgilendirmeye göre Genel Lisans No 1 ilk olarak 7 Mayıs 2026 tarihinde yayımlanmış ve erişime açılmıştı. Resmi Gazete'deki yayımla birlikte söz konusu genel lisans, Federal Düzenlemeler Kodu'nun (CFR) 31 CFR 516 maddesi altındaki yerini alarak yasal mevzuat metinlerine tam olarak entegre edilmiş oldu.
Başkanlık Kararnamesi 14404 ve Hukuki Arka Plan
Söz konusu genel lisansın arka planı, 1 Mayıs 2026 tarihinde yürürlüğe giren ve 'Küba'daki Baskılardan ve Amerika Birleşik Devletleri Ulusal Güvenliği ile Dış Politikasına Yönelik Tehditlerden Sorumlu Olanlara Yaptırım Uygulanması' başlığını taşıyan 14404 sayılı Başkanlık Kararnamesi'ne dayanıyor. 91 FR 25061 sayılı Federal Register nüshasında yayımlanan bu kararname, Küba yönetimi ve bağlantılı yapılara yönelik kapsamlı yaptırımlar öngörüyordu.
7 Mayıs 2026 tarihinde OFAC, 'Küba'daki Baskılardan ve Amerika Birleşik Devletleri Ulusal Güvenliği ile Dış Politikasına Yönelik Tehditlerden Sorumlu Olanlara Yaptırım Uygulanması' başlıklı 14404 sayılı Başkanlık Kararnamesi ile aksi takdirde yasaklanan belirli işlemlere izin vermek amacıyla Genel Lisans No 1'i yayımlamıştır.
OFAC, 30 Eylül 2026 tarihinde 14404 sayılı Başkanlık Kararnamesi ile getirilen yasakları 31 CFR part 516 olarak bilinen Küba Yaptırımları Düzenlemeleri'ne dahil etti. Genel Lisans No 1 ise söz konusu sert yaptırım kararlarının ardından, ABD'li finansal kuruluşlar, şirketler ve bireyler için hukuki açıdan izin verilen ve muaf tutulan alanların sınırlarını belirlemek üzere devreye sokuldu.
Genel Lisans No 1'in Kapsamı ve Uygulama Şartları
Resmi Gazete'de tam metni yayımlanan Genel Lisans No 1 iki ana maddeden oluşuyor. (a) fıkrası uyarınca, Genel Lisansın (b) fıkrasında belirtilen istisnalar saklı kalmak kaydıyla, 14404 sayılı Başkanlık Kararnamesi ile yasaklanan tüm işlemler, Küba Varlıkları Kontrol Düzenlemeleri (CACR - 31 CFR part 515) kapsamında genel veya özel bir lisans vasıtasıyla yetkilendirildiği veya muaf tutulduğu ölçüde izinli sayılıyor.
(a) Bu genel lisansın (b) paragrafında öngörülen durumlar haricinde, 14404 sayılı Başkanlık Kararnamesi ile yasaklanan tüm işlemler, 31 CFR part 515 (CACR) uyarınca genel veya özel bir lisans kapsamında yetkilendirildiği veya muaf tutulduğu ölçüde yetkilendirilmiştir.
Öte yandan Genel Lisansın (b) fıkrası, bu muafiyetin sınırlarını çizmektedir. İlgili fıkraya göre Genel Lisans No 1, Federal Düzenlemeler Kodu'nun 31. Başlığının V. Bölümü (31 CFR Chapter V) kapsamında başka bir şekilde yasaklanmış olan hiçbir işleme yetki vermemektedir. Bu durum, diğer ABD yaptırım rejimleri veya kara para aklamayı önleme mevzuatları kapsamındaki engellerin korunduğu anlamına gelmektedir.
Resmi Yayın Süreci ve Hukuki Geçerlilik Standartları
OFAC'ın yayımladığı 2026-23195 belge numaralı kural metni, ABD Hazine Bakanlığı Yabancı Varlıkları Kontrol Ofisi Müdürü'nün imzasıyla Resmi Gazete'nin 91 FR 73139 ve 73140 sayfalarında yer aldı. Belge, kamu incelemesine 12 Kasım 2026 tarihinde açıldıktan sonra 13 Kasım 2026 tarihli resmi nüshada yayımlanarak yürürlük kazanmış oldu.
ABD Hazine Bakanlığı, yaptırım mevzuatları ve lisans detayları hakkında daha fazla bilgi almak isteyen kurum ve uygulayıcıların OFAC Düzenleme İşleri Direktör Yardımcılığı ile iletişime geçebileceklerini veya kurumun resmi internet portalı üzerinden güncel rehberlere ulaşabileceklerini bildirdi.
