Kitlesel Sınır Dışı Politikasının Gıda Güvenliğine Etkileri
Giderek daha fazla Amerikalı, Hükümetin kitlesel sınır dışı kampanyasının yarattığı sonuçlarla boğuşuyor. Vatandaşlar, ebeveynleri sınır dışı edilmiş bir çocuğu evlat edinmiş, gözaltındaki bir bakıcıya sahip göçmen bir aile için açılan GoFundMe bağış sayfasına katkıda bulunmuş ya da tarım sektöründeki göçmen iş gücünün göçü nedeniyle artan market faturalarını ödemekte zorlanmış olabilir. Kitlesel sınır dışı etme politikası, en az üç nedenle gıda güvenliğini de tehlikeye atmaya aday görünmektedir.
ICE bütçesi, eyalet gıda müfettişlerinin çalışmalarının 651 yıllık maliyetini karşılayabilirdi.
İlk olarak bu politika son derece maliyetlidir. 'One Big Beautiful Bill Act' (Tek Büyük Güzel Yasa Tasarısı) adlı yasa, Göçmenlik ve Gümrük Muhafaza (ICE) birimine 75 milyar dolar, Gümrük ve Sınır Muhafaza (CBP) birimine ise 37 milyar dolar kaynak aktardı. Liberteryen düşünce kuruluşu Cato Institute'e göre bu rakam, fonlarda devasa bir kaymayı temsil ediyor ve ICE'nin yıllık bütçesinin yedi katına, CBP'nin tipik yıllık bütçesinin ise dört katına denk geliyor. 2026 uzlaşma tasarısı, tek başına ICE için 39 milyar dolarlık ek bir kaynağı daha devreye soktu.
Gıda Denetim Bütçeleri ile ICE Finansmanının Çarpıcı Karşılaştırması
Bu tür bir parayla gıda güvenliğini artırmak adına çok şey yapılabilirdi. Gıda denetim maliyetlerinden tasarruf etmek amacıyla yönetim, denetim işini yürütmek için FDA personeli yerine eyalet müfettişlerine daha fazla güvenme planlarını duyurmuştur. Ancak yakın tarihli bir toplantıda eyalet gıda denetim yetkilileri, müfettişlerin sağlık sigortası primlerindeki artışlar (%20 oranında artış) veya uzak gıda üretim tesislerine giderken yaktıkları benzin gibi kalemlerdeki artan fiyatları karşılamak için sağlanan FDA finansmanının bu artışlara ayak uyduramadığından şikayet etmiştir. Maliyetleri karşılamak için 117 milyon dolardan 175 milyon dolara çıkarılacak bir artışa ihtiyaç duymaktadırlar.
Müfettişlerin sağlık sigortası ve yakıt masraflarını karşılamak için gereken ek bütçe, ICE bütçesinin yanında devede kulak kalıyor.
Bu rakam, Kongre'nin yalnızca 2024'ten bu yana sadece ICE için tahsis ettiği 114 milyar doların yaklaşık yüzde 0,15'ine tekabül etmektedir. Başka bir deyişle, ICE'nin bütçesi eyalet gıda müfettişlerinin 651 yıllık çalışmasını finanse edebilirdi. Kongre'den tüketici ve endüstri paydaşları tarafından talep edilen Cyclospora gibi patojenlerin aktif gözetimini yeniden tesis etmek için CDC'nin gıda güvenliği programını bin yıldan uzun süre tamamen finanse edebilirdi. Ya da kimyasal içerik güvenliği konusunda endişe duyanlar için bu kaynak, FDA'nın önümüzdeki on bin yıl ve daha uzun süre boyunca 'GRAS (Genelde Güvenli Kabul Edilen Maddeler) yasal boşluğunu kapatma' maliyetini karşılayabilirdi.
Büyük Bütçe Dağılımı ve Gıda Güvenliği Açıkları
Bunlar elbette bireysel programlardır, ancak daha büyük harcamalarla yapılan karşılaştırmalar meselenin önemini gözler önüne sermektedir. ICE finansmanı, 2026 mali yılı tüm FDA bütçesinin (7 milyar dolar) kabaca on altı katı, CDC bütçesinin (9,1 milyar dolar) on üç katı ve tüm çocuk beslenme bütçesinin (32 milyar dolar) üç buçuk katıdır.
ICE finansmanı, tüm FDA bütçesinin yaklaşık on altı katı büyüklüğündedir.
Memurların imza bonuslarına, yeni gözaltı tesislerine, sayısız müteahhite ve hatta milyarlarca dolarlık gizli fonlara bu kadar çok para giderken, gıda güvenliği finansmanındaki uzun süredir devam eden açıkların kapatılması zorluğu daha da büyümektedir.
Çalışma Koşullarının Bozulması ve Gıda Kaynaklı Hastalık Riskleri
Kitlesel sınır dışı etmenin gıda kaynaklı hastalık riskini artıracağı ikinci yol, çalışma koşullarını kötüleştirmesidir. İşçiler, gıda güvenliğini sağlamada kritik öneme sahip en ön cepheyi oluşturmaktadır. Şirketler içinde 'gıda güvenliği kültürü' oluşturma objective etrafında davranışsal psikoloji alanında bütün bir araştırma alanı filizlenmiştir.
Personel yetersizliği ve çalışanların yöneticilerle konuşmaktan çekinmesi, gıda güvenliği ihlallerinin başlıca nedenlerindendir.
Ancak yönetim hiyerarşisi genelindeki çalışanları potansiyel tehlikeleri bildirmeye ve el yıkama gibi sıradan önlemlere titizlikle uymaya ikna etmek son derece zordur. CDC araştırmaları, 'personelin yöneticilerle konuşmaktan çekinmesi' ve 'personel yetersizliği' gibi faktörleri temel engeller olarak tanımlamıştır.
Ağustos Ayında Rekor Kıran ICE Tutuklamaları ve Sektör Tepkileri
Ağustos ayında ICE tutuklamalarının aylık 51.000 rekor seviyeye ulaşmasıyla birlikte kitlesel sınır dışı etme, yaygın personel sıkıntısına yol açmıştır. Tarihsel olarak muhafazakar tarım grupları, yaşanan aksamaların fiyatların artmasına ve mahsullerin tarlada kalmasına neden olacağından şikayet etmektedir.
Ağustos ayında ICE tutuklamaları 51.000 ile aylık rekor kırarken, tarım grupları mahsullerin tarlada kalmasından endişe duyuyor.
Gıda güvenliği üzerindeki etkisi son derece basittir. Müşteri siparişlerindeki birikimi kapatmak için yarışan eksik kadrolu bir ekip; sızdıran bir boruyu, arızalı bir soğutma ünitesini veya kemirgen istilasını bildirme konusunda çok daha az istekli olacaktır.
Gıda İşçileri Arasında Yaratılan Korku İklimi ve Hukuki Davalar
Ancak personel yetersizliğinden de öte, kitlesel sınır dışı etme gıda işçileri arasında bir korku iklimi yaratmıştır. İş yerinde muhalefeti susturmak için göçmenlik tehdidini kullanan vicdansız yöneticilerin örnekleri saymakla bitmez. Örneğin New Jersey'de açılan yakın tarihli bir dava, yemek kiti şirketi Hello Fresh'teki yöneticilerin, Hispanik çalışanlara tuvalet molası vermezken ve hatta fiziksel olarak saldırırken onları ICE'a ihbar etmekle tehdit ettiğini iddia etmektedir.
Agresif göçmenlik uygulamaları, işverenlerin bazı işçilere hiçbir hakları yokmuş gibi davrandığı iki katmanlı bir iş gücü yaratmıştır.
Çalışanların avukatlarına göre, 'agresif göçmenlik uygulamaları, işverenlerin bazı işçilere sanki hiç hakları yokmuş gibi davrandığı iki katmanlı bir iş gücü yaratmıştır.' Colorado'da avukatlar, Haitili işçilerin yasal statülerinin Temmuz ayında iptal edilmesinin ardından, dünyanın en büyük et paketleyicisi JBS tarafından yapılan kötü muamele iddialarını içeren bir dava açmakta büyük zorluklar yaşamıştır.
H-2A Vize Programı ve Tarım Sektöründeki Zorunlu Çalışma İddiaları
Michigan'da ise Meksikalı H-2A vize sahipleri tarafından açılan bir dava, işverenlerin göçmenlik denetimi tehdidini kullanarak kendilerini başka bir eyalete götürdüklerini ve gün aşırı dinlenme veya mola olmaksızın 12 saat çalışmaya zorladıklarını, aşırı kalabalık ve standart altı konutlarda barınarak kira ödemeye mecbur bıraktıklarını ve işverenlerine yasadışı ücretler ödetmeye zorlandıklarını iddia etmektedir.
İşverenler göçmenlik denetimi tehdidini kullanarak işçileri mola vermeden 12 saat çalışmaya zorluyor.
H-2A vize programı uzun süredir tarım sektörünün gözdesi olmuştur ve büyümesi kitlesel sınır dışı işlemleri sürdükçe hızlanmıştır. Program, uygun ABD'li işçilerin bulunmaması durumunda tarım işverenlerinin geçici veya mevsimlik personel kiralamasına izin vermekte olup, şu anda ABD tarım iş gücünün altıda birini oluşturmaktadır.
H-2A Programının Dezavantajları ve Güç Dengesi Sorunları
Ancak bu düzenlemenin önemli dezavantajları bulunmaktadır. Birincisi, işçiler zorla çalıştırmaya karşı savunmasız kalmaktadır; çünkü bir tarım işçisi savunucusunun yakın zamanda açıkladığı gibi, 'işçilerin yasal statüleri, ücretleri, çalışma koşulları ve geri dönebilme yetenekleri açısından bir işverene bağlı olması, çok büyük bir güç eşitsizliği yaratmaktadır.' Bu durum gıda güvenliği açısından da iyi bir tablo sunmamaktadır.
İşçilerin yasal statü ve ücretler açısından tek bir işverene bağlı olması büyük bir güç eşitsizliği ve sömürü riski yaratmaktadır.
Kitlesel sınır dışı etmenin gıdayı daha az güvenli hale getireceği üçüncü nedeni de beraberinde getirmektedir: insan sermayesi.
İnsan Sermayesinin Değeri ve Gıda Güvenliğindeki Kritik Rolü
İşçilerin deneyim ve becerilerinin ekonomik değeri olan insan sermayesi, bazı toplumların neden kalkındığını bazılarının ise neden gerilediğini açıklamayı amaçlayan modern teorilerin merkezinde yer almıştır. Kitlesel sınır dışı etme, insan sermayesini boşa harcamaktadır. Bu durum gıda güvenliğinin de ötesine geçmektedir.
Gıda işçileri, gıda kaynaklı hastalık riskini azaltan kritik becerilere ve deneyime sahiptir.
Yalnızca devlet okulları, sınır dışı edilen ebeveynleriyle birlikte ülkeden göç etmesi beklenen ABD vatandaşı çocukları eğitmek için çarpıcı meblağlar yatırmıştır. Ancak insan sermayesi, gıda sistemimiz hakkında çok sık ihmal edilen bir gerçeğe de temas etmektedir: Gıda işçileri, gıda kaynaklı hastalık riskini azaltan beceriler de dahil olmak üzere değerli becerilere sahiptir.
Deneyimli Tarım İşçilerinin Sektör İçin Vazgeçilmez Önemi
Bu beceriler deneyimden kaynaklanmaktadır. Örneğin, 2.250 tarım işçisiyle yapılan yakın tarihli bir anket, işçilerin yüzde 80'inin ABD'de on yıldan uzun süredir yaşadığını, yüzde 40'ının tarımda 20 yıldan fazla süredir çalıştığını ve yüzde 90'ının sınır dışı edilmeler nedeniyle ailelerinin ayrılmasından endişe duyduğunu ortaya koymuştur.
Tarım işçilerinin yüzde 80'i ABD'de 10 yıldan uzun süredir yaşamakta ve yüzde 90'ı ailelerinin ayrılmasından korkmaktadır.
Yetiştiriciler deneyimin önemini anlamaktadır. Bu nedenle işçileri eğiten ve gıda güvenliğini önceliklendiren yönetim yapıları oluşturan Equitable Food Initiative (EFI) gibi kuruluşlarla çalışmaktadırlar. EFI'nin sertifikasyon programları çalışanların elde tutulmasını artırarak gıda güvenliğini iyileştirmekte ve yetiştiriciler için yatırım getirisi sağlamaktadır. Buna karşılık, deneyimli tarım işçilerini kaçakçılığa ve istismara açık misafir işçi geçit töreniyle değiştirmek gıdayı daha pahalı ve daha az güvenli hale getirecektir.
Kamu Politikaları, İnsan Sermayesi ve Göçmenlik Tartışmaları
Genel olarak kamu politikası, ekonomik büyüme uğruna değil, insanlara yatırım yapmak yaşam standartlarını yükselttiği ve insan gelişimini güvenilir bir şekilde tetiklediği için insan sermayesini geliştirmeye öncelik vermelidir. En mutlu ve en sağlıklı ülkeler (Finlandiya, Danimarka, Kanada) aynı zamanda en yüksek insan sermayesi seviyelerine de sahiptir. Bu durum, göçmenliğin ötesinde reform yapılması gerektiğine işaret etmektedir.
En mutlu ve sağlıklı ülkeler, en yüksek insan sermayesi seviyelerine sahip olan ülkelerdir.
Yakın tarihli bir analiz, ABD'deki erkekler arasında yüksek işsizliğin kaliteli iş eksikliğinden ziyade, erkeklerin giderek daha yırtıcı bir ekonominin cazibelerine direnememesinden kaynaklandığını göstermektedir. Göçmenlerle rekabetten ziyade kumar ve esrar, 'en verimli çağdaki' her 10 erkekten birinin 'ekonomik olarak neden pasif' olduğunu çok daha iyi açıklayabilir.
Sonuç: Kitlesel Sınır Dışı Politikasının Toplumsal Maliyetleri
Bu, 1970'ten bu yana artış gösteren göçmenlikle ilgili endişelerin mantıksız olduğu anlamına gelmemektedir. 2024 yılında nüfusun yabancı doğumlu oranı 1890'larda kırılan rekorları yakalamış ya da aşmıştır. Yüksek düzeyde göç, olağanüstü ekonomik ve diğer faydalar üretmekte, ancak genellikle düşük gelirli yerli işçileri yerinden etmekte ve güvendikleri devlet okullarına ve diğer hizmetlere baskı yapmaktadır.
Suçluları hedef alma vaatlerine dayanan kitlesel sınır dışı etme politikası toplumsal bir mutabakata sahip değildir ve halk sağlığını tehdit etmektedir.
Ayrıntılar önemlidir ve makul insanlar hükümetin insanların ülkeye gelmesine ve çalışmasına nasıl ve ne ölçüde izin vermesi gerektiği konusunda anlaşmazlığa düşebilir. Ancak bilgili bir kamuoyu mutabakatı, yürürlükteki politikanın arkasında durmalıdır. Suç kaydı olan göçmenleri ('en kötülerin en kötüsü') hedef alma yönündeki yanlış vaatlere dayanan kitlesel sınır dışı etme politikası böyle bir mutabakata sahip değildir. Bu politika aynı zamanda birçoğumuzu hasta etmekle de sonuçlanabilir.
