ABD Tarifeleri ve Karşılıklı Ticaret Anlaşmasının Geleceği
Endonezya'nın Amerika Birleşik Devletleri ile imzaladığı karşılıklı ticaret anlaşması (ART) kapsamındaki ticaret tavizleri, Washington'ın Jakarta'nın taahhütlerine rağmen Endonezya mallarına ek vergiler getirmesi nedeniyle henüz öngörülebilir bir tarife muamelesi garanti etmiş değil. Bu durum, eski Endonezya'nın Dünya Ticaret Örgütü (DTÖ) Büyükelçisi Iman Pambagyo tarafından dile getirildi.
Amerika Birleşik Devletleri, ABD Ticaret Temsilciliği'nin (USTR) Endonezya'nın zorla çalıştırılarak üretilen malların ithalatına yönelik yasağını etkin bir şekilde uygulayamadığı sonucuna varmasının ardından, 301. Madde kapsamında 23 Temmuz 2026 tarihinde Endonezya'ya yüzde 10 ek tarife uyguladı.
Taahhütler ve Tarife Belirsizliği
2 Haziran 2026 tarihinde yayımlanan bulgu, Endonezya da dahil olmak üzere 60 ülke ve ekonomiyi kapsıyordu. Iman, bu gelişmenin Endonezya'nın ABD taleplerini karşılamaya yönelik istekliliğinin daha büyük bir kesinlik ve daha öngörülebilir bir ticaret muamelesi sağlayıp sağlamadığı konusunda soru işaretleri uyandırdığını belirtti.
Mesele sadece Endonezya'nın ABD taleplerini yerine getirmeye istekli olup olmadığı değildir. Asıl soru, bu taahhütlerin yerine getirilmesinin gerçekten de kesinlik ve öngörülebilir bir ticaret muamelesi sağlayıp sağlamadığıdır.
Iman Pambagyo konuya ilişkin olarak, "Mesele sadece Endonezya'nın ABD taleplerini yerine getirmeye istekli olup olmadığı değildir. Asıl soru, bu taahhütlerin yerine getirilmesinin gerçekten de kesinlik ve öngörülebilir bir ticaret muamelesi sağlayıp sağlamadığıdır" dedi.
Endonezya'ya uygulanan yüzde 10'luk ek tarife, diğer bazı ülkelere uygulanan yüzde 12.5'lik orandan daha düşüktü ve bu durum Jakarta'nın anlaşma kapsamındaki taahhütlerini yansıtıyordu. Bununla birlikte Iman, anlaşmanın pazar erişimi ve tarife muamelesi konusunda henüz yeterli güvence sağlayamadığını ifade etti.
Anlaşmadaki Dengesizlikler ve Şartlı Faydalar
Iman, anlaşmanın taahhütlerinde bir dengesizlik olduğuna işaret ederek Endonezya'nın tarifeler, tarife dışı engeller, iç düzenlemeler, iş gücü ve çevre standartları, yatırım, kritik mineraller, devlet teşebbüsleri ve sübvansiyonları kapsayan geniş kapsamlı tavizler verdiğini kaydetti.
Bu durum, yalnızca elde ettiğimiz tarife avantajlarını değil, aynı zamanda bu avantajların ne kadar koşullu olduğunu da değerlendirmemiz gerektiği anlamına geliyor.
Taahhütler ayrıca ihracat kontrollerini, aktarmaları, ticari alımları ve ithalat kaynaklarının ABD'li tedarikçilere doğru yönlendirilmesini de kapsayacak şekilde genişliyor.
Buna karşılık Amerika Birleşik Devletleri, haksız ticaret uygulamaları olarak değerlendirdiği durumları hedef alan tedbirler dahil olmak üzere kendi iç yasaları kapsamında ek tarifeler uygulama hakkını elinde tutmaya devam ediyor.
Anlaşmanın (ART) 7.3 numaralı maddesi, hem Endonezya'nın hem de ABD'nin kendi iç yasaları uyarınca ek tarifeler uygulamasına izin veriyor. Iman, bunun ABD'nin 301. Madde kapsamındaki tarifesinin anlaşmayı otomatik olarak ihlal etmediği anlamına geldiğini belirtti. Ancak anlaşmanın Endonezya'ya adil ve öngörülebilir ticaret avantajları sağlayıp sağlamadığı konusunda şüphelerini dile getirdi.
Endonezya'nın anlaşma kapsamında elde ettiği faydalar da belirli alanlarda koşullu olmaya devam ediyor. Örneğin tekstil ve hazır giyim ürünleri için tarife kontenjanı (TRQ) mekanizması, ABD pamuk ve tekstil ürünlerinin satın alınmasına bağlanmış durumda.
Iman, "Bu durum, yalnızca elde ettiğimiz tarife avantajlarını değil, aynı zamanda bu avantajların ne kadar koşullu olduğunu da değerlendirmemiz gerektiği anlamına geliyor" şeklinde konuştu.
Kapsamlı Değerlendirme ve Stratejik Yaklaşgım
Iman, Endonezya'nın onay sürecine geçmeden önce anlaşmanın kapsamlı bir incelemesini yapması gerektiğini savundu.
Endonezya, ABD ile bir zafiyet pozisyonundan müzakere etmemeli, onu stratejik bir ekonomik ortak olarak ele almalıdır.
Iman Pambagyo, "Endonezya'nın kapsamlı bir maliyet-fayda ve hukuki değerlendirme yapması, ardından netleştirilmesi, dengelenmesi veya yeniden müzakere edilmesi gereken hükümleri belirlemesi gerekiyor" dedi.
Bununla birlikte Iman, anlaşmanın derhal iptal edilmesine veya tüm anlaşmanın yeniden müzakere edilmesine karşı uyararak bunun ters tepebileceğini belirtti.
Bunun yerine anlaşmanın, her iki tarafın yazılı onayı ile değişiklik yapılabilmesine olanak tanıdığına dikkat çekerek Endonezya'ya çıkarlarını yeterince korumayan hükümlerde ayarlamalar arama alanı sağladığını ifade etti.
Daha geniş kapsamlı kaygının, Endonezya'nın taahhütlerinin karşılıklı faydalar ve öngörülebilir ticaret muamelesiyle desteklenmesini sağlamak olduğunu söyledi.
Iman, "Endonezya, ABD ile bir zafiyet pozisyonundan müzakere etmemeli, onu stratejik bir ekonomik ortak olarak ele almalıdır" diyerek sözlerini tamamladı.
