Göçmenlik Baskınları ve İstihdam Piyasası Üzerindeki Gerçek Etkiler
Marcela Escobari, Brookings Enstitüsü küresel ekonomi ve kalkınma programında kıdemli kıdemli araştırmacı ve araştırma başkan yardımcısı olarak görev yapmaktadır.
Her gözaltı bu şehirlerde dört eksik iş ile ilişkilendiriliyor. Tahminlerimiz endişe verici bir trendi ortaya koyuyor: Zarar hafiflemedi, takip ettiğimiz tüm yıl boyunca ay sonuna ay sonuna birikti.
Trump yönetiminin göçmenlere yönelik baskısı, Amerikalılar için daha fazla iş olanağı yaratmıyor. Tam aksine, mevcut işleri ortadan kaldırıyor.
Brookings Enstitüsü'nün hazırladığı yeni bir araştırma, Göçmenlik ve Gümrük Muhafaza (ICE) birimlerinin 2025 yılındaki operasyonlarının, hedef alınan şehirlerde hem göçmenler hem de ABD'de doğan işçiler için istihdam kaybına neden olduğunu ortaya koyuyor. Bu şehirlerde gerçekleşen her bir gözaltı, ortalama dört eksik iş ile ilişkilendiriliyor. Elde ettiğimiz tahminler, endişe verici bir başka eğilimi de gözler önüne seriyor: ICE'ın en sert vurduğu şehirlerde istihdama verilen zararlar hafiflemedi. Takip ettiğimiz tüm yıl boyunca, ay sonuna ay sonuna katlanarak birikti.
Araştırmamız, tutuklananların ötesine geçerek derin bir korku yayan belirli bir politika paketine odaklandı: militarize edilmiş 'şok ve dehşet' baskınları, toplum içinde gerçekleştirilen rastgele gözaltılar ve aralarında beklemede olan iltica talepleri veya yasal statüleri bulunanlar dahil göçmenlerin ayrım gözetmeksizin hedef alınması.
Boston ve Diğer 'Sıçrama Şehirleri'nde İstihdam Kayıpları
Enformasyon operasyonlarının en keskin şekilde arttığı toplulukları inceledik. Toplam gözaltı sayısında ve nüfusa oranla yapılan gözaltılarda olağanüstü bir sıçrama yaşatan 64 şehri 'sıçrama şehri' (surge cities) olarak tanımladık. Boston da bu şehirlerden biridir.
Boston, krizin ölçeğini net bir şekilde gösteriyor. Mayıstaki operasyonlardan altı ay sonra şehirde normalde olması gerekenden 12.000 daha az istihdam vardı.
Enformasyon yoğunlaşmadan önce, bu şehirlerdeki istihdam ülkenin geri kalanına kıyasla biraz daha hızlı büyüyordu. Sıçrama dönemlerinin ardından bu yörünge kötüye doğru değişti ve bir daha toparlanamadı. Ortalama bir sıçrama şehrinde istihdam, enformasyonun yoğunlaşmasından altı ay sonra beklenen çizgisinin yüzde 0,43 altına düştü; 11. aya gelindiğinde ise bu oran yüzde 0,69'luk bir düşüş gösterdi.
Bu durum kulağa küçük bir değişim gibi gelebilir. Ancak kesinlikle öyle değildir. Boston, krizin ölçeğini net bir şekilde gözler önüne sermektedir. ICE, 2025 yılında şehirde 2024 yılına kıyasla yaklaşık 3.000 daha fazla gözaltı gerçekleştirdi. Ortalama tahminlerimizi uyguladığımızda, Boston'da Mayıs 2025'te 'Operation Patriot' operasyonuyla ICE baskınlarının başlamasından altı ay sonra, normalde olması gerekenden 12.000 daha az istihdamın bulunduğu görülmektedir.
Ekonomik Maliyetin Gizli Boyutu ve Tüketici Harcamaları
Sarsıcı olmakla birlikte, bu tahminler yaşanan gerçek ekonomik faturayı neredeyse kesinlikle eksik yansıtmaktadır. Baskınların arttığı şehirleri, benzer ancak baskın yaşamayan diğer şehirlerle karşılaştırdık; bu ihtiyatlı karşılaştırma, ICE'ın etkisini gümrük tarifelerinden, enflasyondan ve diğer ekonomik şoklardan izole etmek amacıyla tasarlandı. Dolayısıyla tahminlerimiz, yoğun bir baskının getirdiği ilave zararı yakalamış olup, kitlesel sınır dışı kampanyasının ulusal maliyetinin tamamını yansıtmamaktadır.
Los Angeles'ta göçmen mahallelerinde harcamalar yüzde 20 ila 25 düştü. Bu durum bölgeye yaklaşık 625 milyon dolarlık kayıp satış maliyeti yükledi.
İş yerlerinde, evlerde ve trafik çevirmelerinde yapılan topluma dayalı gözaltılar, zararın çok büyük kısmına neden olmaktadır. Bu gözaltılar korkuyu çok daha geniş bir nüfusa yayarak zincirleme ekonomik etkiler doğurmaktadır. Diğer araştırmacılar, toplum içerisindeki ICE gözaltı artışlarının tüketici harcamalarını azalttığını tespit etmiştir. Los Angeles'ta, büyük bir ICE operasyonunun duyurulmasından sonraki iki ay içinde göçmenlerin ağırlıkta olduğu mahallelerde harcamalar yüzde 20 ila 25 oranında düşmüş, bu durum bölgeye yaklaşık 625 milyon dolarlık kayıp satış maliyeti yüklemiştir.
Ülke genelinde ise, mahallelerin demografik yapısından bağımsız olarak, enformasyon sahalarının yakınındaki yaya trafiği yaklaşık yüzde 3, harcamalar ise yaklaşık yüzde 6 oranında azalmıştır. Bu durum, ekonomik faaliyeti bastıran unsurun yalnızca sınır dışı edilmeler değil, aynı zamanda yaratılan korku iklimi olduğunu göstermektedir.
287(g) Anlaşmalarının Yaygınlaşması ve Yerel Kolluk Kuvvetleri
Buna rağmen, ne ekonomik ne de insani bilanço yönetimin enformasyon stratejisinde bir değişikliğe gitmesini sağladı; ne de Kongre'nin bu stratejiyi finanse etme istekliliğini sarstı. Aksine, insani maliyetlerin göz ardı edilmesi zorlaşmasına rağmen 2026'nın başından bu yana gözaltılar hız kazandı.
Aktif 287(g) anlaşmaları Ocak 2025'te 135 iken Ekim 2026'da 2.600'ü aştı. Görev gücü anlaşmaları bu büyümenin dörtte üçünü oluşturuyor.
Bu ivmelenme, kısmen yönetimin 287(g) anlaşmalarını artan bir şekilde kullanmasından kaynaklandı. Özellikle yerel polisi ve şerifleri rutin devriyeler ve trafik çevirmeleri sırasında göçmenleri sorgulamak, durdurmak ve gözaltına almak üzere görevlendiren tartışmalı görev gücü modeli bu süreçte öne çıktı. Araştırmamıza göre bu son derece görünür ve toplum içindeki gözaltılar, yerel ekonomileri son derece sarsıcı bir şekilde etkilemektedir.
Ülke çapında aktif 287(g) anlaşmaları Ocak 2025'te 135 adet iken, Ekim 2026 itibarıyla 2.600'ü aşmış durumdadır; görev gücü anlaşmaları bu büyümenin yaklaşık dörtte üçünü oluşturmaktadır.
Eyalet Sınırları Ötesindeki Etkiler ve Sürdürülebilir Göçmenlik Politikası
Massachusetts eyaleti yerel kolluk kuvvetlerinin 287(g) ortaklıklarına girmesini yasaklamış olsa da, Boston metropol alanındaki iki New Hampshire ilçesindeki ajanslar bu anlaşmaları imzalamıştır. İş gücü piyasaları eyalet sınırlarını aştığı için, New Hampshire'ın yerel memurları fiili göçmenlik ajanlarına dönüştürme tercihi, Massachusetts içinde ve Greater Boston bölgesinde ek istihdam kayıplarını tetikleme potansiyeli taşımaktadır.
Göçmenlik politikası iş kaybına yol açmak zorunda değil. Ekonominin iş gücü taleplerini karşılayan ve yasal statü sunan mantıklı bir yaklaşım benimsenebilir.
Önümüzdeki yıl boyunca 287(g) mekanizmasının enformasyon için giderek daha önemli bir kanal olmasını bekliyoruz. Binlerce yeni yetkilendirilmiş yerli memur, kamu güvenliğinden ziyade göçmenlik enformasyonunu ödüllendiren bütçelerle finanse edilmektedir. Geçmişte olduğu gibi, bu yeni 287(g) anlaşmalarının bunları uygulayan topluluklarda istihdam kaybını körükleyeceğini öngörebiliriz.
Göçmenlik politikasının iş kaybına ve ekonomik zarara yol açmak zorunda değildir. Yıllarını burada hayat ve kariyer inşa ederek geçiren göçmenlere yasal statü sağlayan, enformasyon kaynaklarını sınırda ve gerçek bir tehdit oluşturan küçük bir kesim üzerinde yoğunlaştıran ve Amerikan ekonomisinin iş gücü taleplerini karşılayarak Amerikan işçilerini tamamlayan mantıklı bir yaklaşım tasarlayabiliriz.
