Prevail Wage (Hakim Ücret) Gerekliliği ve Alternatif Kaynaklar
İşveren destekli göçmenliğin en kritik yönlerinden biri, belirli göçmenlik avantajları için gerekli olan 'hakim ücret' şartıdır. Bazı durumlarda işverenler, belirli bir pozisyon için hakim ücreti belirlemek amacıyla Çalışma Bakanlığı'nın (DOL) verileri yerine bağımsız veya özel bir ücret anketi gibi alternatif bir ücret kaynağı kullanabilirler.
Sınırlı durumlarda özel ücret anketlerinin korunması, işveren esnekliğini korur, uzmanlaşmış işgücü piyasalarında faaliyet gösteren işletmeler üzerindeki olası olumsuz etkileri hafifletir ve ABD'li çalışanları korumaya yönelik yasal zorunluluk ile güven çıkarlarını dengeler.
ABD'li çalışanların ücretlerini ve çalışma koşullarını korumak amacıyla tasarlanan bu sistemde, belirli vize kategorilerinde yabancı uyruklu çalışanlara sponsor olan işverenler, DOL tarafından tanımlanan geçerli ücret gerekliliklerini karşılamak zorundadır. DOL, hakim ücretleri belirlemek için genellikle Mesleki İstihdam ve Ücret İstatistikleri (OEWS) verilerine dayanır.
Bununla birlikte, işverenler hakim ücret sistemindeki potansiyel değişiklikleri yönetirken alternatif anketler giderek daha önemli hale gelebilir. Mart 2026'da DOL'un İstihdam ve Eğitim İdaresi, belirli H-1B, H-1B1, E-3 ve PERM vakaları için dört OEWS ücret seviyesinin tamamıyla ilişkili yüzdelikleri artıran ve dolayısıyla hakim ücreti yükselten yeni bir kural önerdi. Öneri, nitelikli özel ücret anketlerinin kullanımını korumayı hedefliyor ve kısmen şu ifadeyi içeriyor: 'Sınırlı durumlarda özel ücret anketlerinin korunması, işveren esnekliğini korur, uzmanlaşmış işgücü piyasalarında faaliyet gösteren işletmeler üzerindeki olası olumsuz etkileri hafifletir ve ABD'li çalışanları korumaya yönelik yasal zorunluluk ile güven çıkarlarını dengeler.' Bu yazının hazırlandığı tarih itibarıyla mevcut düzenlemeler yürürlükte kalmaya devam etmektedir.
Alternatif Ücret Anketi Nedir ve Nasıl Çalışır?
Alternatif ücret anketi, hakim ücreti belirlemek için hükümetin standart OEWS verileri yerine kullanılan bir ücret verisi kaynağıdır. OEWS, yüzlerce meslek genelinde istihdam ve ücret anketi verileri üreten ortak bir federal-eyalet programıdır. DOL, işverenlerin hakim ücret gerekliliklerini karşılamasını gerektiren göçmenlik programları için meslek ve coğrafi alana göre hakim ücretleri belirlemek üzere OEWS verilerini kullanır.
H-1B amaçları doğrultusunda, işverenlerin hakim ücreti belirlemek için belirli bir metodoloji kullanmaları genellikle zorunlu değildir. Düzenlemeler, geçerli gerekliliklerin karşılanması koşuluyla, işverenlerin DOL'un Ulusal İşlem Merkezi'nden (NPC) alınan bir hakim ücret belirlemesine, bağımsız yetkili bir kaynağa veya başka bir meşru ücret verisi kaynağına güvenmelerine izin vermektedir.
PERM iş sertifikasyonları için ise işveren, NPC'den bir hakim ücret belirlemesi talep etmelidir. İşveren kabul edilebilir bir alternatif anket sunmadığı sürece, pozisyon geçerli bir toplu iş sözleşmesi kapsamında değilse, OEWS genellikle ücret verilerini sağlar. Özel anketler, OEWS verilerinin işverenin mesleğini, işgücü piyasasını veya uzmanlaşmış pozisyonunu tam olarak yansıtmadığı durumlarda özellikle yararlı olabilir.
OEWS Ücret Seviyelerini Anlamak
OEWS hakim ücret sistemi, bir pozisyonun gerekliliklerindeki farklılıkları yansıtmak amacıyla dört seviyeye ayrılmıştır. Mevcut sistemde ücret seviyeleri yaklaşık olarak şu yüzdeliklere karşılık gelir: 1. Seviye: 17. yüzdelik, 2. Seviye: 34. yüzdelik, 3. Seviye: 50. yüzdelik ve 4. Seviye: 67. yüzdelik.
Bu önerilen revizyonlar, hakim ücret seviyelerini, meslekte ve amaçlanan istihdam alanında benzer şekilde istihdam edilen ABD'li çalışanlara ödenen ücretlerle daha iyi uyumlu hale getirmeyi amaçlamaktadır.
Ücret seviyesi sadece çalışanın maaşı veya kıdemi değildir; pozisyonun gerekliliklerine ve geçerli DOL rehberliğine dayanır. DOL, 1-4 arası seviyeler için yüzdelikleri sırasıyla 34, 52, 70 ve 88. yüzdeliklere değiştirmeyi önermiştir. DOL'a göre, 'Bu önerilen revizyonlar, hakim ücret seviyelerini, meslekte ve amaçlanan istihdam alanında benzer şekilde istihdam edilen ABD'li çalışanlara ödenen ücretlerle daha iyi uyumlu hale getirmeyi amaçlamaktadır.' Öneri, her seviyeye bağlı hakim ücreti önemli ölçüde artırırken, dört seviyeli çerçeveyi koruyacaktır.
Alternatif Anketlerin Gereklilikleri ve Uyum Riskleri
Genel olarak, alternatif bir anketin güvenilir, güncel ve uygun şekilde hedeflenmiş ücret verileri sağlaması gerekir. Kesin gereklilikler ABD çalışma vizesi programına ve ücret kaynağının türüne bağlıdır. Ancak, anket metodolojisi, aritmetik ortalama (ağırlıklı ortalama) kullanımı, verilerin güncelliği (genellikle 24 ay), sektörler arası örnekleme ve coğrafi uyum gibi kriterler zorunludur.
Özel ücret anketleri, hükümet veri kaynaklarının mevcut olmadığı veya belirli meslekler veya coğrafi alanlar için yeterince ayrıntılı olmadığı durumlarda işverenlere esneklik sağlamak amacıyla tarihsel olarak izin verilmiştir.
Özel anketler, işverenlere değerli bir esneklik sunabilir ancak aynı zamanda ek uyum hususları da yaratabilir. Hükümet, anketin geçerliliğini sorgulayabilir. İşverenler, anketin kendisini, yayın tarihini, metodolojisini, örneklem büyüklüğünü ve verilerin neden sponsor olunan pozisyon için uygun olduğunu kanıtlayan destekleyici belgeleri saklamak zorundadır.
Eğer özel bir anket kabul edilmezse, PERM süreçlerinde NPC reddetme nedenini açıklamak zorundadır. İşverenler bu durumda ek bilgi sunabilir, yeni bir hakim ücret belirleme talebinde bulunabilir veya karara itiraz edebilirler. H-1B süreçlerinde ise işveren, gerekli ücreti ödemekle ve bu ücreti destekleyen kayıtları tutmakla yükümlüdür.
