Michigan Üniversitesi'nden DHS'nin 'Emsal Bağlayıcılığı' Planına Sert İtiraz
ABD'nin önde gelen akademik kurumlarından Michigan Üniversitesi, ABD İç Güvenlik Bakanlığı'nın (DHS) istihdam temelli göçmenlik kurallarında yapmayı planladığı kritik kural değişikliğine resmi olarak karşı çıktığını duyurdu. Üniversite, göçmenlik yetkililerinin gerekçe sunmaksızın daha önceki uygunluk kararlarını yeniden incelemesine izin verilmesinin, vize uzatma talebinde bulunan yabancı çalışanlar ve araştırmacılar üzerindeki belirsizliği ve bürokratik yükü ciddi oranda artıracağını vurguladı.
Üniversite yönetimi tarafından yayımlanan resmi duyuruda, ABD Vatandaşlık ve Göçmenlik Hizmetleri'nin (USCIS), temel koşullarda herhangi bir değişiklik olmaması halinde önceki onay kararlarına genel olarak uyma zorunluluğunu ortadan kaldırmayı hedefleyen DHS taslağına karşı kamuoyu görüşü sunulduğu bildirildi.
İç Güvenlik Bakanlığı (DHS), söz konusu kural değişikliği teklifini 14 Ekim tarihinde Federal Register üzerinden kamuoyunun incelemesine sunmuştu. Teklife ilişkin resmi kamuoyu görüşü bildirme süreci ise 13 Kasım tarihi itibarıyla sona eriyor.
'Gerekçe Açıklanmadan Verilen Farklı Kararlar Belirsizliği Tırmandıracak'
Michigan Üniversitesi, kural değişikliğinin kabul edilmesi halinde USCIS memurlarının, önceki onay kararlarından neden saptıklarını özel olarak gerekçelendirme zorunluluğu olmaksızın farklı ve olumsuz sonuçlara varabileceğini savundu. Bu durumun, statü uzatma başvurusunda bulunan işverenler ve akademisyenler üzerinde haksız bir külfet oluşturduğu ifade edildi.
Söz konusu kural değişikliği, USCIS memurlarının önceki tespitlerinden neden ayrıldıklarını spesifik olarak açıklamadan farklı bir sonuca varmalarına imkan tanıyacak; bu da statü uzatma talebinde bulunan başvuru sahipleri üzerindeki yükü ve belirsizliği artıracaktır.
Başvuruların titizlikle ve kapsayıcı bir şekilde incelenmesini desteklediklerini belirten üniversite yönetimi, mevcut emsal saygı kuralının kaldırılmasının gereksiz olduğunu vurguladı. Üniversite, USCIS'in hali hazırda sehven veya hatalı olarak onaylanmış başvuruları iptal etme ya da yeniden inceleme yetkisine zaten sahip olduğuna dikkat çekti.
Form I-129 Kapsamındaki H-1B, O-1, L-1, E-3 ve TN Vizeleri Doğrudan Etkilenecek
Mevcut mevzuattaki emsal koruma düzenlemesi, Form I-129 (Göçmen Olmayan Çalışan Başvurusu) üzerinden aynı işveren, aynı çalışan ve aynı iş koşullarıyla yapılan uzatma taleplerini kapsıyor.
Bu koruma mekanizması; yüksek vasıflı teknoloji ve bilim çalışanlarının kullandığı H-1B, şirket içi transfer vizesi L-1, olağanüstü yetenek vizesi O-1, Avustralya vatandaşlarına özel E-3 ve USMCA anlaşması kapsamındaki Kanada ile Meksika vatandaşlarının kullandığı TN gibi çok sayıda geçici çalışma vizesi kategorisinde uygulanıyordu.
DHS'nin Savunması ve Yıllık 208 Bini Aşan Başvurunun Geleceği
İç Güvenlik Bakanlığı (DHS) ise zorunlu emsal saygı kuralının kaldırılmasının, göçmenlik haklarından yararlanmak isteyen kişilerin uygunluklarını kanıtlama yönündeki yasal sorumluluğunu pekiştireceğini savunuyor. Bakanlık, bu kural değişikliğinin denetim mekanizmalarını güçlendireceğini, ABD göçmenlik sisteminin dürüstlüğünü artıracağını ve Amerikalı çalışanları daha iyi koruyacağını iddia ediyor.
Yeni taslak kabul edildiği takdirde, göçmenlik memurları geçmişteki onay kararlarını 'ilgili olduğu durumlarda' değerlendirmeye devam edebilecek ancak incelemeye doğrudan eski kararı geçerli kabul ederek başlamak zorunda kalmayacak. DHS, bu durumun Ek Kanıt Talebi (RFE) bildirimlerinde artışa yol açacağını, başvuru sahiplerinin belge toplamak ve savunma hazırlamak için daha fazla zaman ve kaynak harcamak zorunda kalacağını kabul ediyor.
DHS verilerine göre, 2022-2025 mali yılları arasında yılda ortalama 208 bin 429 Form I-129 başvurusu emsal saygı kuralından yararlanma hakkına sahipti. Bu rakam, USCIS'e sunulan tüm Form I-129 uzatma ve değişiklik başvurularının yaklaşık yüzde 30'una denk geliyor.
