ABD Ticaret Politikasında Korumacı Eğilimler ve Siyasi Dengeler
Küresel Ticaret ve Araştırma Girişimi (GTRI) kurucusu Ajay Srivastava tarafından yapılan değerlendirmeye göre, seçimlerde yaşanan gerilemenin ABD'nin ekonomik milliyetçilik, yerli imalat ve tedarik zincirlerini güçlendirme çabalarıyla giderek şekillenen genel ticaret politikasının yönünü değiştirmesi beklenmiyor. Yerli sanayileri ve sendika işçilerini korumaya yönelik önlemlere hem Cumhuriyetçiler hem de Demokratlar destek verirken, korumacı tarifelere olan siyasi destek parti sınırlarını aşıyor.
Rusya, Çin ve İran karşısında dış politika nüfuzunun yetersiz kalmasıyla birlikte Trump'ın hızlı bir zafere ihtiyacı var. Amerikan gücünü kanıtlamak için Hindistan üzerinde bir ticaret anlaşması yapılması hususunda artan bir baskı bekleyin.
Srivastava, "Rusya, Çin ve İran karşısında dış politika nüfuzunun yetersiz kalmasıyla birlikte Trump'ın hızlı bir zafere ihtiyacı var. Amerikan gücünü kanıtlamak için Hindistan üzerinde bir ticaret anlaşması yapılması hususunda artan bir baskı bekleyin" dedi.
Trump'ın ticaret gündemini takip etmek için yürütme yetkilerine dayanmaya devam etmesi muhtemel görünmektedir. Ticaret ortakları üzerinde tek taraflı baskı uygulamak amacıyla 232. ve 301. Madde hükümleri, başkanlık kararnameleri, Hazine Bakanlığı yaptırımları ve ABD Ticaret Temsilciliği kuralları bu süreçte devreye sokulabilir.
Eşitsiz Bir Ticaret Çerçevesi ve Ortak Açıklamanın Detayları
Önerilen Hindistan-ABD ticaret anlaşması, Hindistan'ın diğer ülkelerle imzaladığı serbest ticaret anlaşmalarından, özellikle ithalat vergilerine yaklaşımı bakımından önemli ölçüde ayrışmaktadır. Geleneksel ticaret anlaşmalarında her iki ülke de diğer Dünya Ticaret Örgütü (DTÖ) üyelerine uygulanan standart ithalat vergileri olan En Çok Kayrılan Ülke (MFN) tarifelerini düşürmekte veya ortadan kaldırmaktadır.
Anlaşma esasen ekonomik zorbalık olacaktır.
Bununla birlikte, önerilen ABD-Hindistan çerçevesinde Washington mevcut MFN tarifelerini korurken, Yeni Delhi'nin ABD'den gelen çoğu sanayi ürünü ve çeşitli tarım ürünlerindeki vergileri ortadan kaldırması veya azaltması talep edilmektedir.
6 Şubat tarihli ABD-Hindistan Ortak Açıklaması ayrıca Hindistan'ın güvenlik ve ekonomi politikasını Washington ile uyumlu hale getirmesini, beş yıl içinde 500 milyar dolar değerinde Amerikan malı satın almayı taahhüt etmesini ve ABD ithalatına yönelik yerli düzenleyici denetimi hafifletmesini öngörmektedir.
Ancak ABD, önerilen düzenleme kapsamında doğrudan herhangi bir karşılıklı imtiyaz sunmamıştır. Bunun yerine, özellikle Hindistan'ın Graham Yasası ve 301. Madde hükümleri kapsamında Rus ham petrolü alımlarıyla bağlantılı olan tarife tehditleri, Yeni Delhi'yi şartları kabul etmeye yönlendirmek için kullanılabilmektedir.
Anlaşma imzalandıktan sonra bile Hindistan, normal MFN vergilerinin üzerine 15 ila 18 yüzde puanlık ek ABD tarifelerine maruz kalmaya devam edebilir.
Srivastava, önerilen çerçevenin Washington'a karşılığında benzer taahhütler olmaksızın önemli imtiyazlar sunduğunu savunarak, "Anlaşma esasen ekonomik zorbalık olacaktır" değerlendirmesinde bulundu.
ABD'nin Müzakere Kozlarını Yitirmesi ve Yüksek Mahkeme Kararı
Washington'ın yaklaşımı, büyük ticaret ortaklarından imtiyaz koparmak için ek tarifeler kullanma yönündeki önceki stratejisini takip etmektedir. Beyaz Saray, Nisan 2025'te yürütme eylemi yoluyla karşılıklı tarifeler uygulamış; Japonya, Avrupa Birliği, Birleşik Krallık, Güney Kore, Vietnam ve Malezya gibi ülkeleri ticaret anlaşmaları müzakere etmeye teşvik etmek amacıyla standart MFN tarifeleri yerine bu ek vergileri düşürmeyi teklif etmiştir.
Hindistan da benzer bir yolu izlemiş; 6 Şubat tarihli Ortak Açıklama ile ABD karşılıklı tarifelerinin yüzde 25'ten yüzde 18'e düşürülmesi öngörülmüştür. Ancak ABD Yüksek Mahkemesi'nin Şubat ayında Learning Resources, Inc. v. Trump davasında verdiği karar, yönetimin Uluslararası Acil Ekonomik Güçler Yasası (IEEPA) kapsamında uyguladığı karşılıklı tarifeleri iptal etmiş ve Washington'ın ticaret imtiyazları elde etmek için kullandığı önemli bir enstrümanı ortadan kaldırmıştır.
Söz konusu mahkeme kararı ABD'nin müzakere pozisyonunu zayıflatmış ve diğer ülkelerin benzer şartlarda anlaşma arayışından geri adım atmasına yol açmıştır. Srivastava, Hindistan'ın önerilen çerçeve altında müzakerelere devam eden tek ülke olmayı sürdürdüğünü kaydetti.
Srivastava ayrıca Washington'ın Rus petrolü alımları konusunda Hindistan üzerindeki baskısının mantığını sorgulayarak, ABD'nin Rusya kaynaklı dizel ithalatına ve Çin'in hatırı sayılır Rus ham petrolü alımlarına dikkat çekti.
Dünya Ticaret Örgütü (DTÖ) Uyumluluk Kaygıları ve Hukuki Riskler
Önerilen anlaşma aynı zamanda Hindistan'ı DTÖ nezdinde hukuki ve diplomatik zorluklarla karşı karşıya bırakabilir. Uluslararası ticaret politikası ve DTÖ uzmanı Abhijit Das, önerilen anlaşmanın imzalanmasının, üyelerin diğer tüm üyelere aynı tarife muamelesi uygulamasını gerektiren DTÖ'nün MFN ilkesi kapsamındaki Hindistan taahhütlerini ihlal edeceği konusunda uyarıda bulunmuştur.
Mevcut şartlar altında Hindistan, diğer ticaret ortaklarına benzer imtiyazlar tanımaksızın çoğu Amerikan ihracatına imtiyazlı veya gümrüksüz erişim sağlayacaktır. Das ayrıca, ABD'nin karşılık olarak kendi MFN tarifelerini düşürmeyeceği göz önüne alındığında, düzenlemenin DTÖ kuralları altında meşru bir serbest ticaret anlaşması olarak nitelendirilip nitelendirilemeyeceğini sorgulamıştır.
Hindistan, böylesine asimetrik bir düzenlemeyi kabul ederek çok taraflı ticaret sistemi içindeki hukuki konumunu, güvenirliğini ve müzakere gücünü zayıflatma riskiyle karşı karşıya kalmaktadır.
Srivastava, Yeni Delhi'nin tehdit edilen tarifelerden elde edilecek rahatlamayı dengeli bir ticaret anlaşmasıyla karıştırmaması gerektiğini savundu. Piyasaları açmak, büyük alımlar taahhüt etmek ve politika seçeneklerini kısıtlamak kalıcı maliyetler doğurabilirken, Washington tarafından sunulan herhangi bir tarife indirimi geçici çıkabilir.
Srivastava, Hindistan'ın bunun yerine "net, uygulanabilir karşılıklı imtiyazlarda", DTÖ kurallarına uyumda ve enerji güvenliği ile kalkınma önceliklerini koruma özgürlüğünde ısrarcı olması gerektiğini sözlerine ekledi.
