Kongre'de Siyasi Değişim ve Göçmenlik Reformu Beklentisi
ABD Kongresi'nde Demokratların çoğunluğu ele geçirmesi, göçmenlik konusundaki siyasi tartışmaların yönünü değiştirebilir; ancak H-1B vizesi ve istihdama dayalı Green Card süreçlerinde belirsizlik yaşayan Hintli teknoloji profesyonelleri için acil bir rahatlama getirmesi pek olası görünmüyor.
Başkan Trump hala görevde ve göçmenlik kurumlarını o kontrol ediyor. Demokratlar olumlu göçmenlik yasaları çıkarsa bile, Başkan Trump bunları veto edebilir. Ancak Demokratlar, göçmenliğin ülkeye zarar vermediğini, aksine fayda sağladığını kamuoyuna anlatmak için oturumlar ve soruşturmalar düzenleyebilirler. Böylece, 2029'da Demokratların Kongre'yi kontrol ettiği ve bir Demokrat başkanın olduğu varsayımıyla, gerçek bir göçmenlik reformunun temelini atabilirler.
Göçmenlik uzmanları, Demokratların zaferinin göçmenlik karşıtı söylemleri ılımlılaştırabileceğini ve vasıflı yabancı işçilerin ABD ekonomisine katkısına daha fazla dikkat çekebileceğini düşünüyor. Bununla birlikte, Başkan Donald Trump'ın federal göçmenlik kurumları üzerindeki kontrolü devam ettiği sürece, önemli politika değişikliklerinin hayata geçmesi daha uzun zaman alacaktır.
Uzmanlar Neden Acil Değişim Beklemiyor?
Cato Enstitüsü Göçmenlik Çalışmaları Direktörü David J. Bier de yakın vadede büyük bir değişiklik beklemiyor. Bier, Cumhuriyetçilerin Senato'da çoğu göçmenlik tasarısını engelleyecek kadar oya sahip olduğunu, öyle olmasa bile Trump'ın kendi gündemine aykırı tasarıları veto edeceğini belirtiyor.
Trump, Cumhuriyetçi çoğunluklar olmasa bile yürütme eylemlerini destekleyecek yasaları Kongre'den geçiremeyecektir. Her halükarda, Senato'da 60 oy olmadan bunu yapması zaten zordu.
New York merkezli hukuk firması Cyrus D. Mehta & Partners'ın yönetici ortağı Cyrus D. Mehta, Demokratlar Kongre'nin her iki kanadını kontrol etse bile Trump'ın yürütme yetkilerini koruyacağını vurguluyor. Yönetim, H-1B ücretlerini ve istihdama dayalı göçmenliği etkileyen önlemleri uygulamaya devam edebilir.
Mehta, yeni Demokrat çoğunluğun 2026'da tasarılar geçirmesi durumunda bile Trump'ın bunları veto etme gücüne sahip olacağını ifade ediyor. Ancak Mehta, göçmenlik kararlarının Kongre tarafından daha sıkı denetleneceğini öngörüyor. Yetkililerin politikalarını denetim komiteleri önünde savunmak zorunda kalacağını ve USCIS'in yeterli gerekçe olmaksızın H-1B başvurularını reddetmesinin soruşturma konusu olabileceğini belirtiyor.
Hintli Teknoloji Şirketlerinin Stratejik Dönüşümü
Bu tartışmalar, Hintli teknoloji şirketlerinin ABD'de yerel işe alımları kademeli olarak artırdığı ve denizaşırı çalışma vizelerine olan bağımlılıklarını azalttığı bir dönemde yaşanıyor. BT endüstrisi kuruluşu Nasscom'a göre, önde gelen Hintli ve Hindistan odaklı şirketlere verilen H-1B vizeleri 2015'te 14.792 iken 2024'te 10.162'ye geriledi.
H-1B, ABD işletmelerinin uzmanlaşmış beceri eksikliklerini gidermesine yardımcı olan yüksek vasıflı bir işçi hareketliliği programıdır.
Tata Consultancy Services (TCS), geçen yılın Ekim ayı itibarıyla 32.000-33.000 kişilik ABD iş gücü içinde yaklaşık 11.000 H-1B çalışanı bulunduruyordu. Microsoft ise bir önceki mali yılda yapılan yaklaşık 6.000 H-1B başvurusunun yüzde 80'inin mevcut çalışanların statü değişikliği veya uzatma başvuruları olduğunu bildirdi. Yeni işe alımlar için yapılan başvurular, şirketin ABD iş gücünün sadece yüzde 1'ini oluşturuyor ve zaten ülkede yasal olarak bulunan kişileri kapsıyor.
Nasscom, H-1B'nin ABD işletmelerinin uzmanlaşmış beceri eksikliklerini gidermesine yardımcı olan yüksek vasıflı bir işçi hareketliliği programı olduğunu savunuyor. Endüstri kuruluşuna göre, Hintli teknoloji şirketleri ABD ekonomisine yaklaşık 103 milyar dolar katkıda bulunuyor ve 25 eyalette 500.000'den fazla istihdamı destekliyor.
Ekonomik Katkı ve Araştırma Bulguları
Amerikan Politikası Ulusal Vakfı (NFAP) tarafından alıntılanan araştırmalar, H-1B çalışanlarının Amerikalı çalışanların yerini aldığı argümanına karşı çıkıyor. Ekonomist Madeline Zavodny tarafından yapılan bir çalışma, H-1B çalışanlarının ABD'li işçileri olumsuz etkilemediğini, aksine varlıklarının üniversite mezunları arasında daha düşük işsizlik oranları ve daha hızlı kazanç artışıyla ilişkili olduğunu buldu.
STEM yüksek lisans ve doktora sahiplerini istihdama dayalı Green Card limitlerinden muaf tutmak, ABD federal bütçe açığını 20 yıl içinde 634 milyar dolar azaltabilir.
Araştırma, bir meslekte H-1B çalışanlarının payındaki yüzde birlik bir artışın, o meslekteki çalışanların kazanç büyüme oranında yüzde 0,1 ila 0,26'lık bir artışla ilişkili olduğunu ortaya koydu. Bir başka NFAP çalışması, 2007 ve 2008 yıllarında yıllık kota nedeniyle reddedilen 178.000 H-1B başvurusunun kabul edilmesinin, ABD metropollerinde ABD doğumlu teknoloji çalışanları için 231.224 ek iş yaratılmasına yardımcı olabileceğini tahmin ediyor.
NFAP, 2024 ve 2025 mali yıllarında yıllık kota nedeniyle reddedilen bilgisayar odaklı mesleklerdeki H-1B başvurularına dayanarak, önemli ölçüde daha yüksek bir yıllık sınırın, ABD doğumlu teknoloji çalışanları için 615.000'e kadar ek işi destekleyebileceğini tahmin ediyor. Göçmenliğin mali faydaları da olabilir; eski Kongre Bütçe Ofisi direktörü Douglas Elmendorf ve Dartmouth ekonomi profesörü Heidi Williams tarafından yapılan araştırma, STEM yüksek lisans ve doktora sahiplerini istihdama dayalı Green Card limitlerinden muaf tutmanın, ABD federal bütçe açığını 20 yıl içinde 634 milyar dolar azaltabileceğini buldu.
