Çin'in Kayıtlı İthalat Düşüşünün Üçte Biri Evrak Oyunlarından İbaret
Çin 2018 yılında ABD mallarına gümrük tarifeleri uygulamaya başladığında, bu mallara ödedikleri ortalama tarife oranını yüzde 8 civarından yüzde 20 civarına yükselttiler. Çin'e mal gönderen diğer çoğu ülke ortalama yüzde 10'dan daha az ödemeye devam etti. Her 1 milyon dolarlık ithalat için bu durum 120 bin dolarlık bir fark anlamına gelmektedir. Bu miktar, insanların gümrük beyannameleriyle oyun oynamasını motive etmek için fazlasıyla yeterlidir.
Çin ile ABD arasındaki ithalat ve ihracat rakamları birbirinden sapmaya başladı. Çin, 2018 ile 2019 yılları arasında ABD'den yaptığı ithalatta yüzde 16.3'lük bir düşüş bildirirken, ABD'nin Çin'e yaptığı ihracattaki düşüş yalnızca yüzde 7.4te kaldı. Bu sapma, Çin'in daha yüksek tarifeler uygulamaya karar verdiği ürün gruplarında en yüksek seviyedeydi.
Eksik Beyanlar Çin'in Kayıp ABD İthalatının Üçte Birini Açıklıyor
Ekonomi Politikası Araştırma Merkezi (CEPR) tarafından Ekim 2026'da yayımlanan araştırma bu sapmayı rakamsallaştırmaktadır. Çalışma, altı haneli ürün hatlarını incelemekte ve Çin'in hedef aldığı ürünleri hedef almadıklarıyla karşılaştırmaktadır. Araştırma, 2018'den 2023'e kadar Çin'in tarifeler olmasındakine kıyasla ABD'den 477.5 milyar dolar daha az ithalat bildirdiğini ortaya koymaktadır. Bunun 310.4 milyar doları gerçekleşmeyen ticaretten kaynaklanırken, 167.1 milyar doları ülkeye fiilen giren malların eksik bildirilmesinden ileri gelmiştir; yani düşüşün üçte biri yalnızca kağıt üzerinde gerçekleşmiştir.
Tarifelerden kaçınmak için kullanılan yöntemler özellikle sofistike değildir. Şirketler daha düşük miktarlarda mal bildirdi, benzer sınıflandırmalara sahip ancak daha düşük tarifeleri olan ürün hatlarını kullandı ve menşe ülkelerini yanlış beyan etti. Gümrüklerin genellikle en çok incelediği kanal olan birim fiyatının yanlış bildirilmesi ise nadirdi. Yanlış menşe ülke beyanı yapıldığında, bu durum genellikle makul aktarma noktası olan ve söz konusu mallardan halihazırda Çin'e bir miktar ihracatı bulunan ülkeler için söz konusu oluyordu.
2022-2026 yılları arasında Çin'deki altı büyük kıyı gümrük bölgesi, 1,414 ithalat vergisi kaçakçılığı vakası dahil olmak üzere 5,179 ticaret ihlali tespit etti. Bu vakaların 50 tanesi ticaret savaşıyla veya ABD'nin menşe ülke olarak gizlenmesiyle bağlantılıydı. Bu vakaların yüzde 64'ü menşe ülkeyi yanlış bildirirken, diğer tarife kaçakçılığı vakalarında bu oran yüzde 5.1 idi. Çin'in belirli ürün hatlarını tarifelerden muaf tuttuğu ürün istisnaları kaçakçılığı azalttı. İthalatçının başvurması gereken ürün istisnaları ise bu etkiyi yaratmadı.
Ders Kitabı Tarife Diyagramı Her Verginin Ödendiğini Varsayar
Her lisans düzeyindeki ticaret dersinde, küçük bir ülkeye tarife uygulandığında ne olduğunu açıklayan arz ve talep eğrisi altında 4 alan bulunduğu öğretilir. Bir tarife uygulandığında, iç piyasa fiyatı tarife tutarı kadar artar. Tüketiciler, almaya devam ettikleri malların yanı sıra artık tüketmedikleri mallar nedeniyle de kaybederler.
Bunun bir kısmı, artık daha yüksek fiyata daha fazla mal satabilen yerli üreticiler tarafından kazanılır ve bir kısmı da vergi geliri şeklinde hükümete gider. Sadece birer transfer niteliğindeki alanlar bir kenara bırakıldığında, tarifeden kaynaklanan refah kaybını temsil eden iki üçgen kalır. Bunlardan biri, yurt dışında daha ucuza üretilebilecek malların yurt içinde üretilmesinden, diğeri ise tüketicilerin artık satın almadığı, dünya fiyatının üzerinde değer görecek mallardan kaynaklanır.
Tarife Kaçakçılığı Kaybedilen Geliri Boşa Harcanan Kaynaklara Dönüştürür
Bir ticaretin tarifeden kaçınmak için ne kadar çaba harcayacağını ölçmek mümkündür. Journal of Political Economy'de 2004 yılında yayımlanan bir makale, Hong Kong'un Çin'e ihracatını ve Çin'e bildirilen ithalatı incelemiş ve Çin tarifesindeki her yüzde birlik artış için bildirilen ihracat ile ithalat arasındaki farkın yaklaşık yüzde 3 arttığını bildirmiştir. Bunu, benzer malları daha düşük tarifeye sahip ürün hatları altında bildirerek yapmışlardır.
Yirmi yıl sonra bu CEPR makalesi, ABD-Çin ticaret savaşını incelemek için aynı yöntemi kullanmaktadır. Ticaret yine de tarifelerden kaçınmaya çalışacaktır. Bir ithalatçıya tarife tarafından ücretlendirilen her dolar için, o doları ödemekten kaçınmak üzere neredeyse o tutara yakın bir harcama yapma teşviki vardır.
Yönlendirme, Rektifikasyon ve Yanlış Beyan Ticaret Verilerinde Aynı Görünür
Malların tarifeden kaçınmasının birkaç farklı yolu vardır. Bunların hepsi ticaret verilerinde ABD'den yapılan ithalatta bir düşüş olarak aynı şekilde görülebilir. Bunlardan bazıları farklı refah etkilerine sahiptir. Ticaret saptırması, Çin'in başka bir ülkeden mal satın almasıdır. Çin, ABD soya fasulyesine tarife uyguladıktan sonra Brezilya'dan daha fazla soya fasulyesi satın almıştır.
Buradaki refah kaybı, Çin'in bu soya fasulyesi için daha fazla ödeme yapması ve bu ithalattan elde edeceği tarife gelirini toplayamamasıdır. Malların başka bir ülke üzerinden yeniden yönlendirilmesi ise ABD mallarının üçüncü bir ülkeden geçmesi ve o ülkeden geliyormuş gibi bildirilmesidir.
Her Suni Fiyat Boşluğu Firmaları Bunu Kapatmaya Davet Ediyor
Bu durum yalnızca tarifelerle sınırlı değildir. Çin'in, ihracatçıların daha fazla iade alabilmek için daha yüksek miktarlarda mal bildirmesine neden olan bir ihracat iade programı vardır. Farklı ülkelerde farklı fiyatlara sahip malların kaçakçılığı da mevcuttur. G7 ülkeleri Rus petrolünün varil fiyatını 60 dolarla sınırlandırdığında, dünyanın dört bir yanında petrol taşıyan birçok eski tanker ortaya çıkmıştır.
Tarifeler, insanların bunlardan kaçınmaya çalışmasını engellemez. Yalnızca insanların yapmaya teşvik edildiği şeyleri değiştirir. Daha ucuza mal üretmek yerine fabrikalarını taşımaya, ürettikleri ürünü değiştirmeye veya sadece yalan söylemeye çalışırlar.
