H-1B ve L-1 Vizelerinde Yeni Dönem: 'Önceki Onaya Saygı' Kalkıyor
Trump yönetimi tarafından önerilen ve ABD göçmenlik memurlarının H-1B ve L-1 vizesi sahibi çalışanların uzatma başvurularında önceki onaylara dayanma zorunluluğunu ortadan kaldırmayı hedefleyen yeni kural, özellikle Hintli profesyonelleri hedef alıyor. ABD Vatandaşlık ve Göçmenlik Hizmetleri (USCIS) verilerine göre, devam eden istihdam onaylarının yaklaşık beşte dördü Hintli çalışanlara ait.
İç Güvenlik Bakanlığı'nın (DHS) 'Önceki USCIS Uygunluk Kararlarına Saygının Kaldırılması' başlıklı önerisi için kamuoyu görüşü süreci 13 Kasım'da sona eriyor. Söz konusu bildirim, 14 Ekim'de Federal Register'da DHS Dosya No: USCIS-2026-0529 altında yayımlandı ve görüşler yalnızca regulations.gov adresi üzerinden kabul ediliyor.
Düzenlemenin Kapsamı ve Hukuki Değişiklikler
Önerilen kural, aynı taraflar ve olgularla ilgili önceki bir onayda maddi bir hata, maddi bir değişiklik veya yeni olumsuz bilgiler olmadığı sürece memurların önceki onaya saygı göstermesini zorunlu kılan 8 CFR 214.1(c)(5) maddesini yürürlükten kaldıracak. Bu değişiklik, H-1B, L-1, O-1, TN, E ve P vizesi çalışanları dahil olmak üzere tüm I-129 Formu dilekçelerini kapsayacak. Mevcut kural, nihai bir düzenleme yürürlüğe girene kadar geçerliliğini korumaya devam edecek.
USCIS'in Kongre'ye sunduğu yıllık rapora göre, 2024 mali yılında yaklaşık 399.000 H-1B dilekçesi onaylandı ve bunların yüzde 71'i Hindistan doğumlu yararlanıcılara verildi. Uzatmaları da içeren 'devam eden istihdam' kategorisindeki yaklaşık 258.000 onaydan 203.000'i, yani yüzde 79'u Hindistan doğumlu çalışanlara gitti.
İşlem Süreleri ve Maliyet Analizi
DHS, bildiriminde H-1B dilekçelerinin tüm I-129 başvurularının yüzde 75'inden fazlasını oluşturduğunu belirtti. Bakanlık, yılda yaklaşık 208.000 dilekçenin bu durumdan etkileneceğini ve saygı kuralının kaldırılmasının, kanıt talebi (RFE) oranını yaklaşık 3 yüzde puanı, yani yılda yaklaşık 6.000 ek talep kadar artırabileceğini tahmin ediyor.
Bakanlık, saygı düzenlemesi ve politikasının 'yükü dilekçe sahibinden alıp, önceki bir onaydan ayrılmayı gerekçelendirmek için USCIS memuruna kaydırdığını' savundu.
Bildirime göre, bu tür talepler alan dilekçelerin işlem süresi son dört mali yılda ortalama 64 gün daha uzun sürdü. DHS, dilekçe sahiplerine ek maliyetin yılda yaklaşık 134.000 dolar olacağını hesapladı.
Denetim Verileri ve Politika Değişikliği Gerekçesi
Bakanlık, saha ziyareti verilerine atıfta bulunarak, saygı kuralının yürürlükte olduğu 2022-2025 mali yıllarında ziyaret edilen H-1B uzatma sitelerinde uyumsuzluk ve dolandırıcılığın toplamda yaklaşık yüzde 22 olduğunu, bu kuralın uygulanmadığı 2018-2020 mali yıllarında ise bu oranın yüzde 17 civarında kaldığını belirtti.
Bu öneri, USCIS memurlarının ilgili durumlarda önceki bir onayı dikkate almasını yasaklamayacaktır. Aksine, memurların önceki onaya saygı pozisyonundan başlaması zorunluluğunu kaldıracaktır. - DHS
DHS, 'Bu öneri, USCIS memurlarının ilgili durumlarda önceki bir onayı dikkate almasını yasaklamayacaktır. Aksine, memurların önceki onaya saygı pozisyonundan başlaması zorunluluğunu kaldıracaktır' açıklamasında bulundu.
Bakanlık ayrıca, işverenlerin ve çalışanların 'Amerika Birleşik Devletleri'ndeki istihdamlarını ve yasal varlıklarını sürdürebilecekleri varsayımına dayanarak kariyer ve/veya kişisel planlar yapmış olabileceklerini' kabul etti.
Saygı politikası geçmişte birkaç kez değişikliğe uğradı. İlk olarak 2004 yılında uygulamaya konulan politika, 2017'de yürürlükten kaldırılmış, 2021'de yeniden yürürlüğe girmiş ve 2024'te yönetmelik haline getirilmişti.
