H-1B Vize Uzatmalarında Önceki Onaylara Saygı Kuralı Kaldırılıyor
Washington — Trump yönetiminin, H-1B ve diğer istihdam vizesi uzatmaları incelenirken önceki göçmenlik onaylarına ağırlık veren uzun soluklu politikayı ortadan kaldırma önerisi, Amerika Birleşik Devletleri'ndeki devam eden istihdam amaçlı H-1B onaylarının neredeyse yüzde 80'ini oluşturan Hintli profesyonelleri orantısız bir şekilde etkileyebilir.
İç Güvenlik Bakanlığı (DHS), işverenlerin önemli ölçüde değişmeyen koşullar altında yabancı çalışanlar için uzatma talebinde bulunduklarında göçmenlik memurlarının daha önceki onaylara uymasını genel olarak zorunlu kılan bir düzenlemeyi kaldırmayı amaçlıyor.
Federal Sicil'de Yayımlanan Taslak İçin Geri Sayım
“USCIS'in Uygunluğa İlişkin Önceki Kararlarına Gösterilen Saygının Kaldırılması” başlıklı teklif, 14 Ekim tarihinde Federal Sicil'de (Federal Register) yayımlandı. Kamuoyu yorum süresinin 13 Kasım'da sona ermesi planlanıyor.
Önerilen kural kapsamında, ABD Vatandaşlık ve Göçmenlik Hizmetleri (USCIS) memurlarının, aynı işveren, çalışan ve temel olguları içeren yeni dilekçeleri değerlendirirken önceki onaylara saygı gösterme zorunluluğu artık kalmayacak.
Form I-129 Kapsamındaki Vize Sınıflandırmaları Etkilenecek
Değişiklik; H-1B, L-1, O-1, TN, E ve P vizeleri dahil olmak üzere çeşitli istihdam temelli vize sınıflandırmalarını kapsayan Form I-129 kullanılarak yapılan dilekçelere uygulanacak.
Halihazırda göçmenlik memurları, koşullarda maddi bir değişiklik, önceki kararda önemli bir hata veya yeni keşfedilen olumsuz bir bilgi olmadıkça, önceki uygunluk belirlemelerine uymakla yükümlüdür.
Trump Yönetiminin Bağımsız Değerlendirme Gerekçesi
Trump yönetimi, bu zorunluluğun kaldırılmasının, bir işveren mevcut bir çalışanın statüsünü uzatmak istese bile, göçmenlik memurlarına her bir dilekçeyi bağımsız olarak değerlendirme konusunda daha büyük bir takdir yetkisi vereceğini savunuyor.
Hintli profesyoneller üzerindeki potansiyel etkinin, H-1B vize sahipleri arasındaki ezici temsil oranları nedeniyle özellikle önemli olduğu vurgulanıyor.
USCIS Verilerine Göre Hintli Çalışanların Ağırlığı
Kongreye sunulan USCIS verilerine göre, ajans 2024 mali yılında yaklaşık 399.000 H-1B dileçesini onayladı ve Hindistan doğumlu lehtarlar bu onayların yüzde 71'ini oluşturdu.
Bu yoğunlaşma, vize uzatmalarını içeren devam eden istihdam dilekçeleri arasında daha da yüksekti.
Devam Eden İstihdamda Yüzde 79'luk Oran
Mali yıl boyunca onaylanan yaklaşık 258.000 devam eden istihdam dilekçesinin yaklaşık 203.000'i, yani yüzde 79'u Hindistan doğumlu çalışanları içeriyordu.
Bu rakamlar, Hintli profesyonellerin önerilen politika değişikliğinden kaynaklanabilecek herhangi bir ek inceleme, belgeleme gereksinimi veya işlem gecikmesinin orantısız bir payıyla karşılaşabileceğini gösteriyor.
Form I-129 Dosyalamalarında H-1B Vizelerinin Payı
DHS, H-1B dilekçelerinin tüm Form I-129 başvurularının yüzde 75'inden fazlasını oluşturduğunu ve bu durumun onları kuraldan potansiyel olarak etkilenen en büyük kategori haline getirdiğini tahmin ediyor.
Bakanlık, her yıl yaklaşık 208.000 dilekçenin bu durumdan etkilenebileceğini öngörüyor.
Kanıt Taleplerinde (RFE) Beklenen Artış ve Maliyetler
Ayrıca politika değişikliğinin, kanıt taleplerinin (RFE) oranını yaklaşık üç yüzde puan artırabileceği ve bunun sonucunda her yıl kabaca 6.000 ek talep ortaya çıkacağı tahmin ediliyor.
Bu tür talepler, göçmenlik yetkilileri nihai bir karar vermeden önce işverenlerin veya başvuru sahiplerinin ek belge sunmasını gerektiriyor.
İşlem Süreleri ve Ek Finansal Yük
DHS'ye göre, kanıt talebi alan dilekçelerin işleme konulması önceki dört mali yıl boyunca ortalama 64 gün daha uzun sürdü.
Bakanlık, başvuru sahiplerine binen ek finansal yükün yıllık toplamda yaklaşık 134.000 dolar olacağını tahmin etti.
Mevcut Politikanın Yükü Üzerine Bakanlık Savunması
Öneriyi savunurken DHS, mevcut politikanın önceki kararlara çok fazla ağırlık verdiğini ve göçmenlik memurlarının uygunluğu bağımsız olarak değerlendirme yeteneğini sınırladığını savundu.
Bu teklif, USCIS memurlarının ilgili durumlarda önceki bir onayı dikkate almasını yasaklamayacaktır. Aksine, memurların önceki onaya bir saygı pozisyonundan başlaması gerekliliğini ortadan kaldıracaktır.
Bakanlık, mevcut düzenleme ve politikanın “yükü başvuru sahibinden alarak, önceki bir onaydan sapmayı haklı çıkarma sorumluluğunu etkili bir şekilde USCIS memuruna yüklediğini” belirtti.
Saha Denetimleri ve Uyumsuzluk Oranları
DHS ayrıca pozisyonunu desteklemek için göçmenlik uyum denetimlerine atıfta bulundu. Bakanlığa göre, deference politikasının yürürlükte olduğu 2022 mali yılı ile 2025 mali yılı arasında gerçekleştirilen saha ziyaretleri, denetlenen H-1B uzatma siteleri arasında yaklaşık yüzde 22'lik birleşik uyumsuzluk ve dolandırıcılık oranları tespit etti.
Bu oran, deference politikasının yürürlükte olmadığı 2018 mali yılından 2020 mali yılına kadar olan dönemde yaklaşık yüzde 17 idi.
Yabancı Çalışanlar ve İşverenler İçin Belirsizlik Riski
Yönetim ayrıca, önerilen değişikliğin, uzun vadeli kararlar alırken önceki göçmenlik onaylarına güvenen yabancı çalışanlar ve Amerikan işverenleri için belirsizlik yaratabileceğini kabul etti.
DHS, işverenlerin ve çalışanların “Amerika Birleşik Devletleri'ndeki istihdamlarına ve yasal statülerine devam edebilecekleri varsayımına dayanarak ülkede kariyer ve/veya kişisel planlar yapmış olabileceklerini” belirtti.
Geçmişten Bugüne Deference Politikasının Evrimi
Önceki göçmenlik kararlarına saygı gösterilmesini düzenleyen politika, son yirmi yılda birkaç değişikliğe uğradı. İlk olarak 2004 yılında tanıştırıldı, Trump'ın ilk yönetimi sırasında 2017'de geri çekildi ve 2021'de yeniden yürürlüğe kondu. Biden yönetimi ise politikayı 2024 yılında resmi olarak federal düzenlemelere dahil etti.
En son teklif, istihdam vizesi uzatmalarını potansiyel olarak daha kapsamlı bağımsız incelemelere tabi tutarak bu düzenleme zorunluluğunu tersine çevirecektir.
Nihai Kural Öncesi Kamuoyu Görüş Süreci
Bununla birlikte, önerilen değişiklikler henüz yürürlükte değil. DHS nihai bir kural kabul edene kadar mevcut deference düzenlemesi yürürlükte kalmaya devam edecek.
Halkın üyeleri, işverenler ve diğer ilgililer, regulations.gov adresindeki DHS Docket No. USCIS-2026-0529 numarası altında 13 Kasım'a kadar yorum gönderebilirler.
