Yerel Kamu Bankası Hareketinin Arka Planı
Yerel kamu bankaları oluşturma çabası, 2008 finansal krizinin ardından ortaya çıkan Occupy protestolarından sonra ivme kazandı. Aradan geçen on beş yılın ardından, Körfez Bölgesi'ndeki (Bay Area) iki şehirde bu yöndeki teklifler oylamaya sunuluyor.
Berkeley ve San Francisco seçmenleri, mevduat toplayacak ve uygun fiyatlı konutlar ile küçük işletmeler gibi projeleri finanse edecek, hükümete ait borç veren kuruluşlar olan kamu bankalarına doğru bir adım atılıp atılmayacağına karar vermek için Salı günü sandık başına gidecek. "Evet" oyu veren destekçiler, kamu bankalarının geleneksel bankalardan kredi almakta zorlanan yerel konut ve işletmeleri finanse edebileceğini savunurken, eleştirmenler maliyetleri ve finansal riskleri sorguluyor.
Berkeley'in Z Tedbiri ve Finansman Modeli
Söz konusu tedbirler farklı yaklaşımlar benimsiyor. Berkeley'in Z Tedbiri, East Bay bölgesine hizmet verecek bölgesel bir kamu bankasını finanse etmeye yardımcı olmak için 58,3 milyon dolar toplaması öngörülen altı yıllık bir arazi vergisi getirecek. San Francisco'nun B Teklifi ise nihayetinde bir kamu bankasına dönüşebilecek belediyeye ait bir kredi kurumu oluşturulmasına izin veriyor, ancak başlangıç finansmanı sağlamıyor.
Zaman içindeki fikir, mümkün olduğunca fazla kamu parasını, onu ödeyen insanların faydalanabileceği yerlere geri yönlendirmektir. - Debbie Notkin
Z Tedbiri, Ocak 2027'den itibaren konut iyileştirmeleri için metrekare başına yıllık 0,06 dolar, konut dışı iyileştirmeler için ise 0,09 dolar vergi almaya başlayacak ve yıllık ayarlamalar yapılacak. 2.000 metrekarelik bir ev için ilk yıl 120 dolar vergi ödenecek ve şehir, verginin o yıl 9,2 milyon dolar gelir getireceğini tahmin ediyor.
Gelirler, hizmet alanı Berkeley'i de kapsayan bir kamu bankasını sermayelendirmek ve desteklemek için özel bir fona aktarılacak. Fon tarafından elde edilen getiriler, tedbirin belirlenen amaçları için yeniden yatırıma dönüştürülecek. Keep Berkeley Money Local kampanya komitesi yönetim kurulu üyesi Debbie Notkin, bankanın büyük kredi kuruluşlarının genellikle çok az dikkat ettiği küçük projeleri finanse etmeye yardımcı olabileceğini belirtti. Örnekler arasında 50.000 dolar arayan bir yemek kamyonu, boş araziyi güvence altına alması gereken bir konut geliştiricisi veya güneş panelleri kuran işletmeler yer alıyor.
Eleştiriler ve Bölgesel Finansman Tartışmaları
Uzun süredir Berkeley sakini olan ve Z Tedbiri'ne karşı çıkan Affordable Berkeley organizatörü Paul Mathew, itirazının kamu bankacılığından ziyade finansman düzenlemesine odaklandığını söyledi. Uygun fiyatlı konut, küçük işletmeler ve yeşil altyapı finansmanı gibi hedefleri desteklediğini, ancak komşu toplulukların da daha geniş East Bay bölgesine hizmet veren bir kuruma katkıda bulunması gerektiğini savundu.
Neden bu bölgesel banka için sadece Berkeley ödeme yapıyor? Herkes katkıda bulunmalı. - Paul Mathew
Mathew, ticari emlak vergisinin, işletme kiracılarına herhangi bir finansman avantajı sağlamadan önce maliyetleri artırabileceğini ekledi. Ayrıca öngörülen finansal getirileri destekleyen kanıtları sorguladı ve kredi temerrütlerinin yatırımı riske atacağı konusunda uyardı.
Notkin ise Berkeley'in komşu topluluklardaki yatırımlardan da faydalanacağını savunuyor ve destekçilerin bankanın zaman içinde kar elde etmesini beklediğini ifade ediyor.
San Francisco'nun Kamu Bankası Yolu
B Teklifi, San Francisco'nun tüzüğünü, kredi verebilen ancak mevduat kabul etmeyen, kamuya ait, kar amacı gütmeyen bir belediye finans şirketi oluşturmaya yetki verecek şekilde değiştirecek. Şehrin bunu kurmak için önce yeterli finansmana ve kaynağa sahip olması gerekecek.
Şehrimizin geçmişi, bu talepleri karşılamanın göründüğünden daha zor olduğunu gösteriyor. - Alan Wong
En az üç yıllık faaliyetin ardından şirket, kamu bankası olmak için düzenleyici onay alabilecek. Öncelikleri arasında uygun fiyatlı konut, küçük işletmeler ve çevresel sürdürülebilirlik yer alacak. Tedbir, fosil yakıtlar, tütün, silah ve hapishaneler dahil olmak üzere belirli endüstrilere yatırım yapılmasını yasaklayacak. Bir denetim komisyonu, kurumu yönetmekten sorumlu yönetim kurulunu atayacak, ancak tedbir ne başlangıç finansmanı sağlayacak ne de ne kadar sermayeye ihtiyaç duyulacağını belirtecek.
San Francisco Denetçisi ve teklifin destekçisi Jackie Fielder, bunun "yine de kamu önceliklerine ve kamu politikası önceliklerine karşı sorumlu olan, gerçek bankacılar tarafından yönetilen bir kurum" yaratacağını belirtti.
Bu durum, seçmenler onaylasa bile finansmanı ayrı bir karar olarak bırakıyor. Finansman; şehir ödeneklerinden, hibelerden, vakıflardan veya banka katkılarından gelebilir. San Francisco Public Press tarafından alıntılanan bir şehir denetçisi analizine göre, kurumun kurulması, işletilmesi ve bir kamu bankasına dönüştürülmesi sekiz yıl içinde 310 milyon ila 460 milyon dolara mal olabilir. Gerçek maliyetler faiz oranlarına ve ekonomik koşullara bağlı olarak önemli ölçüde değişebilir.
Teklifin oylamaya sunulmasına karşı oy kullanan San Francisco Denetçisi Alan Wong, bir banka işletmenin finansal uzmanlık, şeffaflık ve siyasi baskıdan korunma gerektireceğini söyledi.
Seçmenler tedbirleri onaylasa bile, bankaların hiçbiri kapılarını açmaya hazır olmayacak. Kaliforniya'nın 2020'de yürürlüğe giren yerel kamu bankaları çerçevesi, eyalet izni ve federal sigorta gerektiriyor.
Notkin, East Bay bankasının finansman ve onaylara bağlı olarak 2028'de açılabileceğini tahmin ediyor. Haziran 2033'e kadar onay alamazsa, Z Tedbiri fonun belirlenen amaçları için kredi vermesine izin verecek. Mathew, tedbir geçerse kredilerin Berkeley'de yoğunlaşması ve sıkı denetim için baskı yapacağını söyledi. Başarısız olursa, ortak bölgesel finansmanlı bir teklifi değerlendireceğini belirtti.
San Francisco'da "evet" oyu, şehir yetkililerini bunun bedelinin nasıl ödeneceği sorusuyla baş başa bırakacak. Berkeley'de ise Notkin ve Mathew, sonucun netleşmesinin bir veya iki hafta sürebileceğini tahmin ediyor.
