100 Milyon Dolardan 250 Milyon Dolara Ulaşan Dev Teknoloji İhalesi
ABD Göçmenlik ve Vatandaşlık Hizmetlerinin (USCIS) göçmenlik sisteminin geneline yayılmış olan biyometrik ve kimlik teknolojisi altyapısını baştan aşağı yenileme planının ölçeği netleşiyor. Kurumun sadece birkaç ay önce 100 milyon doların üzerinde bir tedarik projesi olarak nitelendirdiği çalışma, biyometrik kimlik yönetimini, veri çözümlemeyi, makine öğrenimini, randevu planlamasını ve bulut uygulamalarını bir araya getiren 200 milyon ila 250 milyon dolarlık bir rekabet alanına dönüştü.
USCIS, Göçmenlik Biyometrik ve Kimlik Hizmetleri (IBIS) ihalesi için teklif talebini (RFQ) 1 Aralık tarihinde yayınlamayı hedefliyor. İhale kapsamındaki performans sürecinin önümüzdeki yılın Temmuz ayında başlaması ve Şubat 2032'ye kadar devam etmesi öngörülüyor.
Kurumun güncel tedarik öngörüsüne göre IBIS; veri analitiği, makine öğrenimi, varlık çözümleme, biyometrik veri ve kimlik yönetimi ile randevu planlama sistemlerini geliştirecek, işletecek ve bakımını üstlenecek yeni ve birleşik bir gereksinim olarak tanımlanıyor.
USCIS, yeni programın mevcut üç ana teknoloji portföyünün unsurlarını içereceğini doğruladı: Biyometrik Bilgi Yönetimi Hizmetleri (BIMS), Kimlik Hizmetleri Mühendislik Desteği (ESIS) ve Kamusal Hesap ve Kimlik Doğrulama Hizmetleri (APIS). Kurum, bu programlar için ayrı devam ihaleleri açılmasının şu aşamada öngörülmediğini belirtti.
Söz konusu mevcut sözleşmeler oldukça yüksek bütçeleriyle dikkat çekiyor. BIMS sözleşmesi yaklaşık 134,9 milyon dolar, ESIS sözleşmesi yaklaşık 108,4 milyon dolar ve APIS sözleşmesi ise yaklaşık 64,9 milyon dolar potansiyel değere sahipti. Bu üç ana yapının tek bir sistemde birleştirilmesi, IBIS projesini sıradan bir sözleşme yenilemesinin ötesine taşıyarak USCIS'in göçmenlik kimlik yaşam döngüsünün tüm aşamalarında kullanılan altyapıyı tamamen konsolide etmesini sağlıyor.
Mevcut Kimlik ve Biyometrik Sistemlerin Birleştirilmesi
Mevcut sözleşmelerden BIMS, USCIS'in temel biyometrik sistemlerinden biri olan Müşteri Profil Yönetim Sistemi (CPMS) ve Ulusal Randevu Planlama Hizmeti (NASS) ile kurumun kimlik portföyündeki diğer altyapıları destekliyor. CPMS, kimlikleri doğrulamak, önceden toplanmış biyometrik verilerin yeniden kullanılmasını sağlamak ve güvenlik soruşturmalarında kullanılacak bilgileri sunmak üzere biyometrik ve biyografik verileri işliyor.
ABD İç Güvenlik Bakanlığı (DHS) Müfettişliği tarafından yayınlanan 2024 tarihli raporda, CPMS'in Kişi Odaklı Kimlik Hizmetleri ve Kişi Odaklı Sorgulama Hizmeti ile birlikte USCIS'in güvenlik taraması ve incelemelerinde kullandığı ana sistemler arasında yer aldığı vurgulanmıştı.
BIMS yüklenicisi Pluribus Digital firması, federal yapay zeka raporlarında, belirli göçmenlik iş akışlarında kimlikleri doğrulamak amacıyla DHS biyometrik altyapısı üzerinden 1:1 yüz tanıma teknolojisi kullanan operasyonel bir USCIS kabiliyetiyle de ilişkilendirilmişti. Ancak USCIS, bu yüz doğrulama kabiliyetinin doğrudan IBIS projesine aktarılıp aktarılmayacağı konusunda henüz resmi bir açıklama yapmadı.
Yapay Zeka ve Makine Öğrenimi İle Tekil Kişi Tespiti
İhalenin diğer ayağını oluşturan ESIS programı da bu büyük yapının kritik bir parçasını oluşturuyor. ESIS yüklenicisi MetroIBR şirketinin, farklı göçmenlik sistemlerindeki kayıtların aynı kişiye ait olup olmadığını tespit etmek üzere tasarlanmış bir makine öğrenimi modeli olan Kişi Odaklı Kimlik Hizmetleri Mükerrer Kayıt Engelleme Modeli ile bağlantılı olduğu biliniyor.
USCIS, Kişi Odaklı Kimlik Hizmetlerini (PCIS), bir birey hakkında daha kapsamlı bir göçmenlik geçmişi sunan, güvenilir biyografik ve biyometrik bilgilerin yetkili tek kaynağını oluşturma çabasının bir parçası olarak tanımlıyor.
Federal yapay zeka kayıtları, PCIS Mükerrer Kayıt Engelleme Modelini yüksek etkili bir yapay zeka kullanım örneği olarak sınıflandırıyor. DHS Müfettişliği ise 2025 tarihli raporunda, bu modelin ilk aşamada kamuya açık zorunlu yapay zeka raporlamalarından muaf tutulan USCIS sistemleri arasında bulunduğunu belirtmişti.
Bu durum, makine öğrenimi tabanlı kimlik eşleştirme ve veri çözümlgeleme süreçlerinin USCIS için yeni bir kavram olmadığını gösteriyor. Değişen temel unsur, bu yeteneklerin nasıl organize edildiği ve tek bir tedarik sözleşmesi altında nasıl birleştirildiği oluyor.
Kamuya Açık Online Hesap Doğrulama ve Sistem Göçü Planı
Birleştirilecek üçüncü program olan APIS, USCIS çevrim içi hesaplarıyla ilişkili uygulamalar da dahil olmak üzere, kamuya açık kimlik kanıtlama ve doğrulama hizmetlerini destekliyor. Capital Technology Group şirketi, USCIS IBIS ihalesini hazırlarken bu çalışmaları sürdürmek üzere yakın zamanda bir sözleşme uzatması aldı.
USCIS, APIS, BIMS ve ESIS yeteneklerinin tam olarak hangilerinin IBIS'e aktarılacağını gösteren uygulama bazlı detaylı bir göç planı henüz yayınlamadı. Ancak mevcut sözleşmelerdeki işlevler, USCIS'in birleşik ihalenin destekleyeceğini söylediği yeteneklerle doğrudan örtüşüyor.
Sektör temsilcilerinin USCIS'e sunduğu sorular, yüklenici firmaların da tedarik sürecini benzer bir yaklaşımla okuduğunu gösteriyor. Bir firma, olası bir IBIS teknik tatbikatının, randevu aşamasından biyometrik veri yakalamaya, kimlik doğrulamasından nihai karar verme sistemine kadar bir kimlik işlemini uçtan uca takip edip etmeyeceğini sordu. USCIS ise bu spesifik mimariyi doğrulamaktan kaçınarak detayların nihai teklif talebi belgesinde (RFQ) yer alacağını belirtti.
USCIS'in mevcut açıklamaları, IBIS'in biyometrik eşleşme kararlarını vermek, toplanan verilerin yeniden kullanımına karar vermek veya göçmenlik uygunluk hesaplamalarını tamamen otonom yapay zeka ile yürütmek amacıyla kullanılacağını kesin olarak doğrulamıyor. Ancak net olan husus, kurumun halihazırda kullandığı makine öğrenimi, biyometrik kimlik yönetimi ve randevu altyapılarını tek bir dev ihaleyle entegre bir yapıya dönüştürdüğüdür.
Genişleyen Biyometrik Veri Kuralları ve İhale Takvimi
IBIS ihalesi, USCIS'in göçmenlik süreci boyunca biyometrik verileri toplama ve kullanma biçiminde daha geniş kapsamlı değişiklikleri değerlendirdiği bir döneme denk geliyor. DHS, Kasım 2025'te göçmenlik yaşam döngüsü boyunca biyometrik bilgilerin toplanması, yeniden kullanılması ve bireylerle ilişkilendirilmesi koşullarını genişleten yeni bir biyometrik kural tasarısı yayınlamıştı.
Bu önerilen kural tasarısı IBIS ihalesinden bağımsız bir hukuki düzenleme olsa da, her iki girişim de teknolojik olarak aynı yönde ilerliyor. IBIS, sıfırdan bir biyometrik kimlik altyapısı kurmak yerine, mevcut veri doğrulama ve kişi odaklı kimlik altyapısını ortak bir teknoloji programı altında birleştirmeyi hedefliyor.
Söz konusu teknik birleşmenin en doğrudan sonucu, USCIS'in zaten kullanmaya yetkili olduğu verilerin tek bir kişi etrafında birleştirilmesini, farklı uygulamalar arasında korelasyon kurulmasını ve daha entegre bir kimlik mimarisi üzerinden sunulmasını kolaylaştırmak olacak.
USCIS, IBIS ihalesini Genel Hizmetler İdaresi (GSA) Çoklu Ödül Programı üzerinden tamamen küçük işletmelere özel bir ihale olarak yürütmeyi planlıyor. Güncel öngörülere göre teklif talebinin 1 Aralık tarihinde yayınlanması, ihalenin 2027 mali yılının 3. çeyreğinde sonuçlandırılması ve sözleşmenin 28 Şubat 2032'ye kadar devam etmesi bekleniyor. İhale dokümanlarının doğrudan seçilen GSA sözleşmeli şirketlerine iletilecek olması nedeniyle teknik detayların ilk aşamada yalnızca yarışmaya davet edilen firmalara açılacağı belirtiliyor.
