Ottawa ve Washington Görüşmelerinde Seçim Öncesi Durum
Eric Ham, Washington D.C. merkezli bir siyasi analist ve CTV News yorumcusudur. Çok satan bir yazar ve eski bir Kongre çalışanı olan Ham, CTVNews.ca için kaleme aldığı değerlendirmesinde, önümüzdeki hafta gerçekleşecek kritik ABD ara seçimlerinin Kanada-ABD ticaret savaşına olası etkilerini detaylandırıyor.
Seçmenler sandık başına gitmeye hazırlanırken, taraflar arasında yürütülen gerçek müzakerelerin ne kadar samimi olduğu belirsizliğini koruyor. Buna rağmen, Kanada Başbakanı Mark Carney ve ABD Başkanı Donald Trump, Washington'daki güç dengesini ve nihayetinde iki komşu arasındaki ilişkileri şekillendirecek olan çetin başa baş yarışların son günlerinde kendi söylemlerini benimsetmeye çalışıyor.
İki ülke arasındaki görüşmeler, Kanada Başbakanının müzakereleri sonlandırdığı Ağustos ayında tıkandı. Beyaz Saray, buna yanıt olarak bir dizi ürüne ek gümrük tarifesi uyguladı ve Ottawa da misillemeyle karşılık verdi. O tarihten bu yana her iki ülke de milyarlarca dolarlık ticari mala karşılıklı ithalat vergileri koymuş durumda.
Kamuoyu Tepkisi ve Beyaz Saray'ın Siyasi İkilemi
Başkan Trump 'Özgürlük Günü' tarifelerini bir yıldan uzun bir süre önce duyurmuştu; peki Beyaz Saray neden şimdi bu adımları atıyor?
Washington D.C. merkezli özgürlükçü bir düşünce kuruluşu olan Cato Enstitüsü tarafından yapılan bir ankete göre, kayıtlı seçmenlerin %75'i gümrük tarifelerinin bu yılki ara seçimlerde verecekleri oy için 'önemli' olacağını belirtti. Ayrıca, Eylül ayında yapılan bir Fox News anketi, katılımcıların %64'ünün tarifelerin ABD ekonomisine zarar verdiğini düşündüğünü ortaya koydu. Marquette Anketi ise katılımcıların %70'inin Trump'ın tarife yönetimini onaylamadığını gösterdi.
Buna rağmen Beyaz Saray, Amerikan halkının ithalat vergilerini reddetmesine rağmen bu yıkıcı ekonomik politikada ısrar etmeye devam etti. Başkan'ın yönetimi bu durumun sonucunda genel bir hoşnutsuzlukla karşı karşıya kalırken, bu tablonun ara seçimlerde Cumhuriyetçi Parti'ye pahalıya patladığı görülüyor. Trump'ın daha 2024'te çift haneli farkla kazandığı geleneksel 'kırmızı' eyaletler bile artık Demokratlar için kazanılabilir hale geldi. Doğrudan Kanadalı savunma sanayii yüklenicisi Bombardier ile bağlantılı 1.500 istihdama ev sahipliği yapan tarihsel olarak muhafazakar Kansas eyaleti, Beyaz Saray'ın Kanada ile sürdürdüğü ticaret savaşında hedef alınmıştı.
Ancak anketler eyaletteki yarışın başa baş hale geldiğini ve Demokratların 1931'den bu yana ilk kez eyalet düzeyinde bir makamı kazanma şansı yakaladığını gösterince, Trump yönetimi son zamanlarda aniden rota değiştirerek tarifeleri yürürlükten kaldırdı.
Müzakerelerde Pazarlık Gücü Kimde?
Başkan Trump, geçen hafta Beyaz Saray'da gazetecilere yaptığı açıklamada 'tüm kozları elinde tutanın' Amerika Birleşik Devletleri olduğunu iddia etmişti. Ancak bu hafta Kanada Başbakanı, Trump yönetiminin 'kendi pozisyonlarına yaklaştığını' ifade etti.
Trump yönetimi bizim pozisyonumuza giderek daha fazla yaklaşıyor.
Carney bu açıklamaları Pazartesi günü Ottawa'da Yerli liderler ile Eyalet Başbakanları arasındaki toplantının ardından gazetecilerin sorularını yanıtlarken yaptı. Yine de seçmenler sandık başına giderken —ve görünüşe göre Trump'ın partisini iktidardan indirmeye hazırlanırken— en azından şimdilik tüm pazarlık gücünün Ottawa'nın elinde olduğu açıkça görülüyor.
Demokratların Zaferi Tarifeleri ve Yasal Yetkileri Silebilir mi?
Demokratlar, göreve geldikleri ilk 100 saat içinde Trump'ın tüm gümrük tarifelerini ve ticaret yetkilerini iptal etme sözü verdiler. Beyaz Saray tarafından yürürlüğe konulan tarifeleri feshetmek için gereken yasayı geçirmek, Kongre'de veto edilemez bir nitelikli çoğunluk gerektiren oldukça zorlu bir görevdir.
Trump yönetiminin kullandığı fiili ticaret yetkilerine gelince; yeterli oy sayısına ulaşıldığı takdirde bu yetkiler de Kongre tarafından geri alınabilir. ABD Anayasası temel ticari ve tarife yetkilerini Kongre'ye vermektedir; yürütme organının ticaret üzerindeki mevcut nüfuzu doğrudan Anayasa metninden kaynaklanmamaktadır. Aksine, onlarca yıl boyunca (özellikle İkinci Dünya Savaşı'ndan ve 1934 Karşılıklı Ticaret Anlaşmaları Yasası'ndan bu yana) Kongre tarafından çıkarılan ve başkana belirli yetkiler devreden yasalara dayanmaktadır.
Başkanın kullandığı bu devredilmiş yetkiler şunları içermektedir: Ticaret Genişletme Yasası'nın 232. Maddesi, 1974 Ticaret Yasası'nın 301. Maddesi, Uluslararası Acil Ekonomik Güçler Yasası (IEEPA) ve Ticaret Teşvik Yetkisi (TPA). Tüm bu yasal yetkiler, mevcut Beyaz Saray tarafından sınırdan geçen malların fiyatlarını artırmak amacıyla kullanılmıştır.
Yeni bir Kongre, Yürütme Organı'nın ticaret yetkilerini önemli ölçüde kısıtlayacak ve mevcut yasaları geçersiz kılacak mevzuat hazırlayabilir. Başarı elbette, Beyaz Saray vetosuna dayanabilecek tasarıları doğrudan yasalaştırmak için önümüzdeki hafta yeterli sayıda Demokrat adayın kazanmasına bağlıdır.
Başkanlık Vetosunu Aşmak İçin Kaç Oy Gerekiyor?
Başkanlık vetosunu geçersiz kılmak için Kongre'nin her iki kanadında (Temsilciler Meclisi ve Senato) üçte iki nitelikli çoğunluk oyuna ihtiyaç vardır. Kesin sayı, fiili oylamada hazır bulunan toplam üye sayısına göre belirlenir. Demokratlar her iki kanadı da geri kazanmayı başarsalar bile, Trump'ın Kanada'ya uyguladığı tarifeleri kaldırmayı başaracaklarının garantisi yoktur. Kongre Üyesi Hakeem Jeffries, Temsilciler Meclisi Başkanı konumuna yükselen ilk siyahi birey olarak muhtemelen tarihe geçecektir.
Ancak bu kadar güçlü bir rolde henüz test edilmemiştir ve belki de Franklin Delano Roosevelt'ten bu yana en güçlü devlet başkanı olan bir liderin kaslı otoritesini doğrudan gasp edecek çok zorlu oylamalar için kendi grubunu kenetleyecek siyasi nüfuza sahip olup olmadığı belirsizdir. Ayrıca Senato Azınlık Lideri Chuck Schumer genel olarak hayal kırıklığı yaratmıştır ve görev süresi boyunca Trump liderliğindeki bir Beyaz Saray ile siyasi bir kavgaya girme isteği gösterdiğine dair hiçbir emare bulunmamaktadır.
Demokratlar Çifte Çoğunluğu Elde Edemezse Ne Olur?
Başkana meydan okuyacak oy sayısına sahip olunsa bile bu devasa bir mücadele olacaktır. Yine de Kongre'nin her iki kanadının kontrolü olmadan Demokratlar, Cumhuriyetçilerin desteğine ihtiyaç duyacakları için başkanlık vetosunu aşacak oylara kesinlikle sahip olamayacaklardır.
Görevinin son dönemindeki (lame-duck) bir başkan olarak Donald Trump, Kongre'deki Cumhuriyetçileri hâlâ demir yumrukla kontrol etmektedir. Demokratlar Beyaz Saray'ın yasama gündemini engelleyebilir, geciktirebilir ve boşa çıkarabilir; ancak vetoyu aşacak oylar olmadan başkanlık ticaret yetkilerini geri almak pratikte imkansızdır. Üstelik Başkan, ajandasını hızla hayata geçirmek için büyük ölçüde Kongre'yi devre dışı bırakıp başkanlık kararnamelerine dayandığı için, her iki kanadın mutlak kontrolü olmaksızın geciktirme taktikleri de sonuçsuz kalacaktır.
