Manşetlerden Düşen Ancak Derinleşen Ticaret Savaşları
Donald Trump’ın ticaret savaşları büyük ölçüde haberlerin ilk sıralarından düştü. Yeni gümrük tarifelerine ilişkin korkular, ABD başkanının raydan çıktığı anlarda —örneğin, Federal Reserve faiz oranlarını düşürmediği takdirde ABD'nin açık verdiği ülkelerle ticareti sonlandırmakla tehdit ettiği gibi durumlarda— zaman zaman alevleniyor. Ancak dünyanın en büyük iki ekonomisinin açık bir ekonomik çatışmaya doğru tam gaz ilerlediği algısı, Trump'ın Amerikan demokrasisini sona erdirmesi, yapay zekanın hepimizi yok etmesi ve benzeri diğer daha belirgin korkuların arkasında ikinci plana düştü.
Bu sakinlik hissi oldukça yanıltıcıdır. Radar altından, dünya potansiyel olarak destansı boyutlarda bir ekonomik savaşa doğru ilerliyor; tarih bize bu tür çatışmaların pekala gerçek bir çatışmaya da dönüşebileceğini gösteriyor.
Uzatılan Ateşkes ve Yeni Çatışma Alanları
Washington ve Pekin'in tırmanan ticaret çatışmalarında geçen yıl ulaştığı ve önümüzdeki ocak ayına kadar uzatılan ateşkes, ikisi arasındaki tansiyonu düşürdü — karşılıklı misilleme tarifelerinin tırmanışına son verdi ve henüz tanımlanmamış bazı gelecekteki ticaret anlaşmalarının kapısını araladı.
Ancak ne Çin ne de ABD, yeni düşmanlıkların patlak vermesini sınırlayabilecek karşılıklı güvenceleri tesis etmek için hiçbir şey yapmadı. Aksine, her iki taraf da her iki tarafın da ekonomik, teknolojik ve askeri üstünlüğü sağlamak için hayati önem taşıyan bir ulusal güvenlik önceliği olarak tanımladığı bir açmazda, kaçınılmaz görünen bir sonraki turda üstünlük sağlamaya odaklanmış durumda.
Yeni Nesil Silahlanma Yarışı: Tedarik Zincirleri
Yeni silahlanma yarışıs geçmiştekilerden farklıdır. Birbirlerini havaya uçurmak için silahlar üretmek yerine Çin ve ABD, güvendikleri uluslararası tedarik zincirlerinin dayanıklılığını sağlamaya ve rakiplerinin ekonomik ve teknolojik ilerlemesi için hayati önem taşıyan tedarik zincirlerini nasıl kısıtlayacaklarını —ve durum kritikleşirse nasıl boğacaklarını— çözmeye odaklanıyorlar.
Uluslararası üretim zincirlerinin Çin'e olan bağımlılığını sıkılaştırın, arzı yapay olarak keseceklere karşı güçlü bir karşı önlem ve caydırıcılık kabiliyeti oluşturun. — Xi Jinping
Eşleştirilmiş bu stratejiler en az Covid pandemisine kadar uzanmaktadır; o dönemde Çin'den Xi Jinping millete şu çağrıda bulunmuştu: 'Uluslararası üretim zincirlerinin Çin'e olan bağımlılığını sıkılaştırın, [Çin'e] arzı yapay olarak keseceklere karşı güçlü bir karşı önlem ve caydırıcılık kabiliyeti oluşturun.'
Biden Döneminden Trump'a: Küçük Avlu ve Yüksek Çit
Biden yönetiminin başlarında, ulusal güvenlik danışmanı Jake Sullivan Amerikan hedeflerini şöyle dile getirmişti: Küresel ekonomik düzeni altüst etmeden, Çin'in askeri uygulamaları olan dar bir gelişmiş teknoloji setine erişimini sınırlamak. Stratejiyi, ticaret ve yatırım kontrollerinin 'yüksek çiti' ile çevrili yasaklı teknolojilerden oluşan 'küçük bir avlu' inşa etmek olarak tanımladı.
Şu ana kadar çatışma, bu ilk gerekçelerin sınırlarını aştı. Amerikan teknoloji ihracatına, yatırımlarına ve Çin'e teknoloji transferlerine getirilen kısıtlamalar son yarım on yılda çoğaldı. Ve bunlar yalnızca Çin'in askeri kabiliyetlerini vurmakla kalmıyor, genel olarak teknolojik ilerlemesini de yavaşlatıyor. Ve Trump'ın pervasızca tarifeleri devreye sokması da yardımcı olmuyor.
Çin'in Kritik Mineraller Üzerindeki Hakimiyeti ve Misillemeleri
Öte yandan Çin, sivil ve askeri kullanımlar için yüksek teknoloji endüstrileri açısından hayati önem taşıyan kritik minerallerin arzı üzerindeki ezici hakimiyetini kaldıraç olarak kullanarak giderek daha iddialı hale geliyor. Geçtiğimiz yıl, ABD tarifelerine ve Çin'in üst düzey yarı iletkenlere ve bunları üretmek için gereken litografi makinelerine erişimini kısıtlama çabalarına misilleme olarak, nadir toprak elementleri ve bunlardan yapılan mıknatısların ihracatını kısıtlayarak Trump yönetimini şoke etti.
Bu kontrollerin bir kısmını gevşetti ancak diğer birçok kısıtlamayı sürdürüyor. Bunlar büyük ölçüde Amerikan eylemlerine misilleme olarak getirilmiş olsa da, hoşlanmadığı çeşitli politikalar nedeniyle diğer ülkelere vurmak için de kullanıldılar. Riskler yüksek. Uluslararası Enerji Ajansı, Çin'in ABD ve Avrupa'nın nadir toprak mıknatıslarına erişimini engellemesi durumunun ekonomilerine yılda yaklaşık 1,5 trilyon dolara mal olabileceğini tahmin etti.
Geleceğin Tedarik Zinciri Savaşı ve Karşılıklı Hamleler
Tedarik zinciri savaşı bundan sonra nereye varacak? Trump yönetimi, Çin'in liderliğini kapatmayı umarak nadir toprak elementleri ve diğer kritik mineralleri madenciliği ve işlenmesi projelerine yüz milyonlarca dolar akıtıyor. Ayrıca Çin'in sınır yarı iletkenlerine erişimini sınırlama ve bunları yapmak için gereken makineleri satın almasını engelleme çabalarını iki katına çıkarıyor.
Öte yandan Çin, yapay zeka çipleri ve güneş enerjisi teknolojisi gibi şeyleri kapsayan bir dizi yüksek teknoloji ihracat kısıtlaması duyurdu. Dahası, mineral girdilerine olan bağımlılıklarını azaltmak için çalışan ülkeleri cezalandırma tehdidinde bulundu.
Barışçıl Bir Mutabakat Yolu Mümkün mü?
Umarız barışçıl bir anlaşmaya varmanın bir yolu vardır. Bu muhtemelen, tedarik zincirlerini bloke etmek için eylemleri haklı çıkarabilecek meşru bir ulusal güvenlik riskinin ne olduğuna dair ortak bir anlayış gerektirecektir. 'Avlu'yu tanımlamak esastır. Standart ticaretin hayal kırıklıkları savaş zamanı koşullarında ele alınmamalıdır.
Çin, öngörülebilir gelecekte yenilenebilir enerji teknolojilerine, özellikle güneş enerjisi endüstrisine muhtemelen hakim olacaktır. Ayrıca elektrikli araç endüstrisine de hakim olabilir. Bu Brüksel ve Washington'da can yakabilir ancak bir savaşa değmez. Öte yandan Çin, merkantilist ekonomik stratejisinin dünyanın geri kalanı için sürdürülebilir olmadığını kabul etmek zorunda kalacak. Devasa ihracat büyümesini sıfır ithalat büyümesiyle birleştirmesi sürdürülebilir değildir.
Tarihsel Paralellikler ve Küresel Ekonominin Geleceği
Bu yapılabilir gibi görünebilir. Ve yine de dünya ekonomisinin barış içinde kalma ihtimali zayıf görünüyor. İkinci Dünya Savaşı'nın ilk aşamalarında Milletler Cemiyeti hammaddeye erişimlerini kısıtlarken Mihver devletlerinin toprakları ele geçirme çabaları hatırlanabilir. Ya da FDR'nin Amerikan hurda çeliği ve petrolünün Japonya'ya satışını bloke etmesi, muhtemelen Tokyo'nun Pearl Harbor'a saldırı kararında rol oynamıştır. Bugün Amerikan savaş uçakları, denizaltıları ve füzeleri nadir toprak mıknatısları kullanmaktadır. Çin bu malzemelere erişimi engellerse ne olur?
An tuhaf an. Ticaretin, uluslar arasında pozitif toplamlı bir karşılıklı bağımlılık inşa ederek dünya barışını sağlayacak belki de en güçlü araç olarak önerilmesinin üzerinden çok uzun zaman geçmedi. Bu bitti. Karşılıklı bağımlılık bir zafiyete dönüştü. Çin ve Amerika Birleşik Devletleri gelecek nesil teknolojiye kimin hakim olacağı konusunda kavga ederken ticaret bir savaş alanına dönüşmüştür.
