H-1B Vize Sistemini Kökten Değiştirecek Tasarı Temsilciler Meclisi'nde
Washington — Bir Cumhuriyetçi Kongre üyesi, mevcut H-1B vize seçim sürecini ortadan kaldırarak yüksek vasıflı ve daha yüksek ücretli yabancı işçilere öncelik tanıyan, aynı zamanda aile temelli göçmenliği kısıtlayan liyakat esaslı yeni bir çerçeve ile ABD göçmenlik sistemini kökten değiştirmek üzere bir yasa tasarısı sundu.
If we are serious about tackling our debt, growing our economy, and safeguarding our earned federal benefits, we must cultivate a workforce that continues to compete globally at the highest level.
Arizona eyaletini temsil eden ve Ortak Ekonomi Komitesi'nin başkanı olan Cumhuriyetçi Temsilci David Schweikert, Göçü Güvence Altına Alma, Reformu Adresleme, Yetenek Geliştirme ve Elde Tutma (SMARTER) Yasası'nı 19 Ekim'de yaptığı bir açıklamayla kamuoyuna duyurdu.
H.R. 10460 numaralı yasa tasarısı, 16 Eylül'de Temsilciler Meclisi'ne sunulmuş ve incelenmek üzere Temsilciler Meclisi Hukuk Komitesi'ne havale edilmiştir. Tasarı henüz yasalaşmış değildir.
Yeni Yetenek Kurulu ve Ekonomik Göstergelere Dayalı Sınırlar
Önerilen teklif kapsamında, mevcut H-1B seçim sistemi; yabancı işçileri profesyonel niteliklerine, beklenen ekonomik katkılarına ve ABD iş gücü piyasasındaki talebe göre değerlendiren bir çerçeve ile değiştirilecektir.
Tasarı, yıllık göçmenlik sınırlarını belirlemekten ve istihdam vizelerini sektörler arasında dağıtmaktan sorumlu, beş üyeden oluşan Nitelikli Göç ve Yetenek Kazanımı Kurulu'nun (Skilled Migration and Recruitment of Talent Board) kurulmasını öngörüyor.
Söz konusu kurul, kaç yabancı işçinin kabul edileceğine karar verirken iş gücü açığı, işsizlik seviyeleri, ücretler, üretkenlik ve ekonomik büyüme gibi ekonomik göstergeleri dikkate alacaktır.
Önerilen H-1B yer değiştirme programı altındaki ilk yıllık sınır 85.000 vize olacak ve gelecekteki düzenlemeler değişen ekonomik koşullara göre şekillendirilecektir.
Puan Tabanlı Kalıcı İkamet ve Maaş Kriteri
Tasarı ayrıca, istihdam odaklı kalıcı oturma izni (Green Card) için başvuru sahiplerini yaş, eğitim, İngilizce dil yeterliliği, maaş ve istisnai profesyonel başarılar gibi faktörlere göre değerlendiren puan tabanlı bir sistem kuracaktır.
Yaş kategorisinde 26 ile 30 yaş arasındaki başvuru sahipleri en yüksek puanı alırken, gelişmiş eğitim nitelikleri ve daha yüksek tazminat paketleri başvuru sahibinin genel sıralamasını yükseltecektir.
Maaş, seçim sürecinde kritik bir rol oynayacak; önerilen kazançları çalışacakları eyaletteki medyan hane halkı gelirini önemli ölçüde aşan başvuru sahiplerine ek puanlar verilecektir.
Ülke Bazlı Sınırların Kaldırılması ve Hintli Profesyoneller İçin Etkiler
Hintli profesyoneller için büyük sonuçlar doğurabilecek bir hüküm, istihdam odaklı yeşil kartlarda ülke bazlı sayısal sınırları ortadan kaldıracaktır.
Hindistan vatandaşları, yüksek talep ve yıllık ülkeye dayalı vize kısıtlamaları nedeniyle halihazırda kalıcı oturma izni için uzun bekleme süreleriyle karşı karşıya kalmaktadır.
Bu sınırların kaldırılması, istihdam odaklı yeşil kartların dağıtım şeklini değiştirebilir; ancak mevcut birikmiş dosyalar üzerindeki etki, genel vize mevcudiyetine ve önerilen seçim sisteminin uygulanmasına bağlı olacaktır.
Demografik Zorluklar ve Ekonomik Büyüme Hedefleri
Temsilci Schweikert, tasarının yaşlanan Amerikan nüfusu ve vasıflı iş gücüne olan artış talebiyle ilişkili ekonomik zorlukları ele almayı, aynı zamanda ABD'li işçilerin istihdam fırsatlarını korumayı amaçladığını ifade etti.
Kongre üyesi, mevcut aile sponsorluğundaki göçmenlik ve çeşitlilik temelli kabullere yapılan vurguyu sürdürmek yerine, göçmenlik önceliklerini yüksek vasıflı istihdam odaklı başvuru sahiplerine kaydırmayı savundu.
Ortak Ekonomi Komitesi'nin Cumhuriyetçi personelleri, önerilen değişikliklerin bir on yıl içinde federal harcamaları yaklaşık 335 milyar dolar azaltabileceğini ve ABD gayri safi yurt içi hasılasını en az 549 milyar dolar artırabileceğini tahmin etti.
Söz konusu rakamlar tasarıyı destekleyenlerin projeksiyonlarını temsil etmekte olup bağımsız olarak doğrulanmamıştır.
Aile Temelli Göçmenliğin Daraltılması ve Çeşitlilik Vizesi'nin Sonu
İstihdam odaklı göçmenliğin ötesinde, SMARTER Yasası aile sponsorluğundaki göçmenliği büyük ölçüde daraltarak uygunluğu genellikle eşler ve küçük çocuklarla sınırlandıracaktır.
Tasarı, mevcut bazı aile öncelikli vize kategorilerini ortadan kaldıracak ve Amerika Birleşik Devletleri'ne tarihsel olarak düşük oranlarda göç veren ülkelerden başvuru sahiplerine göçmenlik fırsatları sunan Çeşitlilik Vizesi Programı'nı (Diversity Visa Program) sonlandıracaktır.
Bir diğer hüküm, nitelikli yabancı uyrukluların önemli mali ödemeler yoluyla göçmen vizesi almasına olanak tanıyan bir altın kart (gold-card) göçmenlik programı kuracaktır.
Tasarı ayrıca İç Güvenlik Bakanlığı'na (DHS), yetkili kalış süreleri sona erdikten sonra Amerika Birleşik Devletleri'nde kalmaya devam eden yabancı uyrukluları tespit etmek için yapay zeka kullanma talimatı verecektir.
Geçiş Hükümleri ve Yasalaşma Süreci
Geçiş hükümleri, halihazırda işlem görmekte olan belirli göçmenlik başvurularını ele alırken, uzun süreli yeşil kart gecikmeleri yaşayan bazı istihdam odaklı başvuru sahiplerine işveren değiştirmeleri konusunda daha fazla esneklik sağlanacaktır.
Söz konusu teklif, Hintli teknoloji profesyonelleri ve diğer yüksek vasıflı yabancı işçiler için önemli bir istihdam yolu olan H-1B programının geleceği hakkındaki sürekli tartışmaların ortasında gündeme geldi.
Hindistan vatandaşları ayrıca istihdam odaklı yeşil kart birikmelerinden özellikle etkilenmiş olup, ülkeye özgü vize sınırlarında önerilen değişiklikleri topluluk için son derece relevant kılmaktadır.
SMARTER Yasası bir yasa tasarı olmaya devam etmekte olup, herhangi bir hükmünün yürürlüğe girebilmesi için Kongre'nin onayını ve başkanın imzasını gerektirmektedir.
