İklim Adaptasyonunda Finansman Uçurumu Büyüyor
Her iki yakada da kavurucu geçen bir yaz mevsiminin ve Pasifik'te fırtınalarla geçen sonbaharın ardından iklim adaptasyonu, bu yılki Taraflar Konferansı'na (COP) katılan pek çok kişinin öncelikli gündem maddesi olacak. Ancak McKinsey Global Institute tarafından hazırlanan yeni bir araştırma, 2050 yılına kadar dünyanın potansiyel yıllık adaptasyon harcamalarında 690 milyar doları masada bırakabileceğini ortaya koyuyor.
Dünya 2050 yılına kadar potansiyel yıllık adaptasyon harcamalarının 690 milyar dolarlık kısmını masada bırakabilir.
Sorun ne çözümlerin eksikliğinden ne de ekonomik değer yoksunluğundan kaynaklanıyor. Soğutma sistemleri insanları sıcaktan koruyabilir, sulama sistemleri mahsulleri güvence altına alabilir ve taşkın savunma sistemleri evler ile işletmeleri koruyabilir. Ortalama olarak adaptasyon önlemleri, önlenen kayıplar açısından maliyetlerinin üç katı değerinde fayda sağlamaktadır.
Asıl mesele, bu ekonomik değerin, ona ihtiyaç duyanlar için nasıl bir korumaya dönüştürüleceğidir. Adaptasyonun hayata geçmeye hazır (deployment ready) olması için birinin bunu istemesi ve uygulayabilecek konumda olması, ayrıca birinin de bunu finanse etmeye istekli olması gerekir. Ne var ki, toplum için mantıklı olan her zaman harekete geçmesi beklenenler için finansal açıdan mantıklı olmamaktadır.
2050 Yılında 1,2 Trilyon Dolarlık Fatura Kapıda
Mevcut emisyon eğilimlerinin 2050 yılına kadar ulaşılabileceğini gösterdiği 20 derece ısınma senaryosunda, insanları ve yerleşim yerlerini gelişmiş ekonomi standartlarında korumanın maliyeti yıllık 1,2 trilyon dolara ulaşabilir.
İyi haber ise şu: Yaklaşık 460 milyar dolar veya başka bir deyişle %40'lık kesimin hayata geçmeye hazır olması bekleniyor. Bu kaynağın büyük kısmı, ödeme gücü ve finansmana erişimi daha yüksek olan yüksek gelirli bölgelerde soğutma, yağmur suyu yönetimi ve sulama projelerini finanse edecek.
Bu durum, adaptasyon ihtiyaçlarının %60'ının hayata geçirilmesinde çeşitli engellerle karşı karşıya olduğunu gösteriyor. Araştırma üç temel zorluk tespit etti: ekonomik erişilebilirlik (affordability), harekete geçme isteği ve yeteneği ile banka yapılabilirlik (bankability). Farklı engeller farklı yanıtlar gerektirir; maliyetlerin düşürülmesi bir koordinasyon sorununu çözemez, tıpkı teşviklerin eksik olduğu yerde daha fazla finansmanın talep yaratamayacağı gibi.
En Büyük Engel: Ekonomik Erişilebilirlik ve Düşük Gelirli Bölgeler
En büyük engel, yıllık yaklaşık 440 milyar dolarlık önlemleri etkileyen ekonomik erişilebilirlik sorunudur. Sıcaklık ve kuraklığa maruz kalan düşük gelirli bölgelerde adaptasyon, gıda, barınma ve diğer temel ihtiyaçlarla rekabet halindedir ve kredi verenler borçlunun geri ödeme kapasitesinden şüphe duyabilir.
İnsanları 2 derecelik artışta gelişmiş ekonomi standartlarında korumanın maliyeti kişi başına ortalama yıllık 130 dolar civarında olacaktır ki bu rakam Bangladeş'teki ortalama bir hanenin aylık gelirinin yaklaşık yarısına denk gelmektedir.
Hindistan ve Sahra Altı Afrika'da iklim adaptasyonunun maliyeti GSYH'nin %2 ila %3'ünü bulabilir ve gerekli yatırımların %20'sinden azının hayata geçmeye hazır olması beklenmektedir. Daha yüksek gelirli bölgelerde ise maliyetler GSYH'nin yalnızca %0.3'ü ila %0.5'i arasında kalacak ve bunların yarıdan fazlası hayata geçmeye hazır olacaktır.
Yerel Projeler ve Finansman Modellerinin Dönüştürücü Gücü
Adaptasyonun ekonomik olarak karşılanabilir hale gelmesi, daha düşük maliyetli çözümleri ve az hizmet alan hanelere ulaşabilecek finansmanı gerektirir. Hindistan'ın Ahmedabad şehrinde, yansıtıcı serin çatı uygulamaları düşük gelirli haneleri aşırı sıcaktan korumak için nispeten ucuz bir yol sunmuştur.
Ancak bireysel kurulumlar geleneksel finansmanı çekemeyecek kadar küçüktü ve başlangıç maliyetleri birçok sakin için ulaşılamaz durumdaydı. Şehir yönetimi ve Mahila Housing Trust (Kadın Konut Vakfı), binlerce haneyi bir araya getirerek sübvansiyonları kredi ile birleştirip her iki engeli de aşmayı başardı.
İkinci bir engel grubu ise finansmanın kısıtlı olmadığı durumlarda dahi istekliliğin veya hareket etme yeteneğinin eksik olduğu, yıllık yaklaşık 210 dolarlık önlemleri etkilemektedir. Bazı toprak sahipleri veya kurumlar, tüm topluluğa fayda sağlayan önlemler için orantısız maliyetlere katlanmak zorunda kalabilir ve bu durum işbirliği teşviklerini zayıflatabilir.
Singapur Örneği ve Proje Finansmanındaki Engeller
Orman yangınlarından korunma felaket niteliğindeki kayıpları önleyebilir, ancak bunun değeri felaket gerçekleşene kadar görünmeyebilir. Büyük ölçekli projeler genellikle hükümetler, işletmeler ve topluluklar arasında yıllar süren bir koordinasyon gerektirir.
Singapur'un Marina Bay bölgesindeki bölge soğutma ağı, uygulama zorluklarının nasıl aşılabileceğini göstermektedir. Ortak bir bölge soğutma sistemi, ayrı bina bazlı soğutmaya kıyasla önemli verimlilik kazançları vaat ediyordu, ancak geliştiricilerin ortak altyapıya bağlanmasını ve özel bir işletmeciye güvenmesini gerektiriyordu.
Kalan 40 milyar dolarlık kısım ise talep var olsa bile finansman engelleriyle karşılaşmaktadır. Gelir yaratmak yerine kayıpları önleyen projeler finansman çekmekte zorlanabilir. İngiltere'nin Wyre havzasında sigorta şirketleri, kamu hizmeti sağlayıcıları ve kamu ajansları, almayı bekledikleri taşkın koruması için ödeme yapmayı kabul etmiş ve bu ödemeler özel kredileri destekleyecek bir gelir akışı yaratmıştır.
