ABD Ara Seçimlerinde Kongre'nin Kontrolü Demokratlara Geçiyor
Amerika Birleşik Devletleri'nde 4 Kasım Çarşamba günü gerçekleştirilen ara seçim sonuçları, Başkan Donald Trump ve politikalarına yönelik sert bir eleştiri niteliği taşırken, muhalefetteki Demokrat Parti'nin iktidar側の Cumhuriyetçi Parti'den ABD Kongresi'nin kontrolünü almasını sağladı.
Yasama organının her iki kanadı olan Senato ve Temsilciler Meclisi'nde artık Demokrat çoğunluğun bulunması kesinleşti. Bu haberin kaleme alındığı sırada Demokratlar, Senato'da çoğunluk için gereken 51 koltuğa karşılık 54 koltuğu kazanmış veya bu kolonlarda önde götürmekteydi; Temsilciler Meclisi'nde ise çoğunluk için gereken 218 sınırlamasına karşı 228 koltuktaki üstünlüklerini koruyorlar.
Hintli Göçmenler ve Vize Adayları İçin Anlamı Ne?
ABD'ye daha iyi fırsatlar için göç etmeyi amaçlayan veya ülkede daimi oturum izni onayını bekleyen Hintli vatandaşlar için 2026 ara seçim sonuçları büyük önem taşıyor. Çünkü Trump yönetiminin göçmenlere yönelik politikaları giderek daha kısıtlayıcı bir hal alıyor. İşte bilinmesi gerekenler.
Sonuçların etkisini anlamadan önce ele alınması gereken iki farklı mesele bulunuyor: H-1B programı ve istihdam tabanlı Green Card süreci.
H-1B Vize Politikası Üzerindeki Etkiler
Trump'ın ikinci döneminin başlangıcından bu yana H-1B programı, eleştirmenler arasında programın asıl amacına uygun olarak mı kullanıldığı —yani şirketlerin yeterli vasıflı Amerikan işçisinin bulunmadığı uzmanlık gerektiren pozisyonları doldurmasına izin verilmesi— yoksa daha ucuz yabancı iş gücüne erişim yolu mu olarak mı değerlendirildiği yönündeki geniş çaplı tartışmaların odağında ve artan bir inceleme altında yer alıyor.
Eylül 2025'te Trump, Göçmenlik ve Vatandaşlık Yasası'nın ABD Başkanına Amerikan çıkarlarına zararlı görülen yabancıların girişini kısıtlama yetkisi veren hükümlerini kullanarak, başkanlık kararnamesiyle H-1B vize başvurularına 100.000 dolarlık bir ücret dayatmıştı.
Ancak Haziran 2026'da bir ABD federal mahkemesi, atıfta bulunulan hükümlerin ABD Başkanına böyle bir ücret empoze etme yetkisini açıkça vermediğine hükmetti. Çünkü bu ücret, bir giriş kısıtlamasından ziyade vergi işlevi görüyordu ve ABD Anayasası vergi toplama yetkisini yalnızca Kongre'ye veriyordu. Yönetim kararı temyize götürmesine rağmen, 1. Temyiz Mahkemesi (First Circuit Court of Appeals) temyiz süreci devam ederken bile alt mahkemenin kararını askıya almayı Temmuz ayında reddetti.
Haziran ayındaki bu karardan sadece iki ay sonra Trump yönetimi, yıllık vize kotasına tabi her H-1B dilekçesi için 103.265 dolarlık ek bir ücret daha önerdi. Bu tutarın, mevcut H-1B ücretlerine ek olarak başvuru sırasında sponsor işveren tarafından ödenmesi öngörülüyordu.
İç Güvenlik Bakanlığı (DHS) aracılığıyla yürütülen bu hamle, DHS'nin Göçmenlik ve Vatandaşlık Yasası'nın 286. Bölümü kapsamındaki yasal yetkisine dayanarak göçmenlik mülakatı ve vatandaşlık hizmetlerinin maliyetini karşılayacak ücretleri belirlemesini öngörüyor. Bakanlık, ücreti doğrudan bir bildiri ile empoze etmek yerine, 30 günlük kamuoyu görüşüne izin veren ve ardından departmanın başvuruları değerlendirip nihai bir kural çıkaracağı resmi kural yapım sürecinden geçmeyi tercih etti.
Şimdilik ara seçim sonuçlarının, H-1B vizelerinin damgalanması, uzatılması veya dilekçe onaylarını bekleyen çalışanlara acil bir rahatlama getirmesi beklenmiyor. Operasyonel sürecin büyük bir kısmı Trump yönetimi ile Dışişleri Bakanlığı ve ABD Vatandaşlık ve Göçmenlik Hizmetleri (USCIS) gibi otoriteler tarafından kontrol edilmeye devam edecek.
Green Card Hayali Kuran Hintli H-1B Başvuru Sahipleri İçin Durum
ABD'deki birçok Hintli profesyonel, daimi oturum izni sunan istihdam tabanlı Green Card'ları beklerken geçici bir vize olan H-1B statüsünde kalmaya devam ediyor.
Bununla birlikte Demokrat Parti kontrolündeki bir Kongre, Green Card başvurularındaki birikmiş yığılmayı (backlog) azaltmak için baskı oluşturulması hususunda olumlu sonuçlar doğurabilir. Bu yığılma; istihdam tabanlı Green Card'lara getirilen yasal sınırlamalardan, ülke kotasından ve özellikle iki kategorideki olağanüstü yüksek Hintli başvuru sahibinden kaynaklanmaktadır: EB-2 (ileri düzey dereceler veya olağanüstü yetenekler için) ve EB-3 (profesyoneller ve nitelikli işçiler için).
ABD her yıl yalnızca sınırlı sayıda Green Card verebildiğinden ve hiçbir ülke istihdam tabanlı ve aile sponsorluğundaki tercih sınırlarının toplamının %7'sinden fazlasını olağan koşullarda alamadığından, özellikle aşırı yüksek oranda başvuran Hindistan'dakiler başta olmak üzere adaylar oldukça uzun süre beklemek zorunda kalıyor. Bu birikim ele alınmazsa, çalışanlar yıllar boyunca H-1B uzatmalarına bağımlı kalacak.
Bu yığılmanın azaltılması; yıllık Green Card limitlerinin artırılması, ülke kotasının kaldırılması veya değiştirilmesi ya da belirli kategorilerin sayısal sınırlamalardan muaf tutulması gibi reformları gerektirmektedir; bunların tümü ise yasal düzenleme yapılmasını zorunlu kılmaktadır. Demokratların kontrolündeki bir Kongre'nin Trump yönetiminin mevcut kısıtlayıcı göçmenlik politikalarını büyük ölçüde denetlemesi beklenmesine rağmen, bu politikaları gevşetecek reformların kesinlikle kapıda olduğunun garantisi bulunmuyor.
H-1B ve Green Card Politikasını Belirleyen Kongre Komiteleri
H-1B vizelerini ve istihdam tabanlı Green Card'ları etkileyen mevzuat açısından, göçmenlik ve vatandaşlık yasaları üzerinde considerable (hatırı sayılır) etkiye sahip her iki mecliste de kilit Kongre komiteleri bulunmaktadır. Bunlardan bazıları şunlardır:
Temsilciler Meclisi Adalet Komitesi (House Committee on the Judiciary): H-1B ve Green Card mevzuatı için ana Temsilciler Meclisi komitesi olup, görev süresi biten (119.) Kongre'de 44 üyesi bulunmaktadır. Mevcut Başkanı Ohio'dan Cumhuriyetçi Temsilci Jim Jordan ve azınlık partisinden en kıdemli yasa koyucu olan Kıdemli Üyesi (Ranking Member) ise Maryland'den Demokrat Jamie Raskin'dir. Hem Jordan hem de Raskin ara seçimlerde koltuklarını korudular.
Göçmenlik politikası açısından en ilgili alt komite, Başkanlığını Kaliforniya'dan Cumhuriyetçi Tom McClintock'ın yürüttüğü ve Washington'dan Demokrat Pramila Jayapal'ın Kıdemli Üye olduğu Göçmenlik Bütünlüğü, Güvenliği ve Uygulama Alt Komitesi'dir (Immigration Integrity, Security, and Enforcement Subcommittee).
Senato Adalet Komitesi (Senate Committee on the Judiciary): Senato'ya sunulan önerilen göçmenlik yasaları için 22 üyeli bu komite büyük önem taşımaktadır. Mevcut Başkanı Iowa'dan Cumhuriyetçi Senatör Chuck Grassley iken, Kıdemli Üyesi görev süresi 2027 sonunda dolacak olan ve Kongre'de Temsilciler Meclisi'nde yedi, Senato'da beş dönem olmak üzere 44 yıl hizmet veren Illinois'li Demokrat Senatör Dick Durbin'dir.
Alt komiteler bakımından, Senato Sınır Güvenliği ve Göçmenlik Alt Komitesi (Senate Subcommittee on Border Security and Immigration), H-1B ve Green Card mevzuları için özellikle önemlidir. Bu alt komiteye başkanlık eden Teksaslı Cumhuriyetçi Senatör John Cornyn'e 2026 ara seçimleri için nihai Cumhuriyetçi aday Ken Paxton lehine yarıştan çekilmesi söylenmiş, Paxton ise seçimde Demokrat aday James Talarico'ya kaybetmiştir. Kıdemli Üye ise Kaliforniya'dan Demokrat Senatör Alex Padilla'dır.
Göçmenlik politikasını etkileyebilecek diğer komiteler arasında, USCIS ve DHS gibi ajansların finansmanını kontrol eden ve günlük operasyonlarını etkileyebilen Temsilciler Meclisi ve Senato Ödenek Komiteleri (Committees on Appropriations) yer almaktadır. Temsilciler Meclisi ve Senato İç Güvenlik Komiteleri (Homeland Security Committees) ise DHS ve USCIS üzerinde denetim yetkisine sahip olmakla birlikte temel yasal sınırları değiştiremezler.
Ocak 2027'ye gelindiğinde, gelen (120.) Kongre yemin ettiğinde bu Senato ve Temsilciler Meclisi komiteleri ve alt komiteleri yeniden yapılandırılacak ve yeni Başkanlar ile Kıdemli Üyeler belirlenecektir. Ancak bu yeniden yapılandırma mutlaka köklü değişiklikler anlamına gelmez: Mevcut üyelerin bir kısmı görevde kalırken, bir kısmı diğer komitelere kaydırılabilir. Başkanlık ve Kıdemli Üyelik pozisyonlarına yapılacak yeni atamalar, hangi partiye mensup olduklarından ziyade belirli yasa tasarılarındaki tutumları daha fazla önem taşıyacağı için göçmenlikle ilgili reformların nereye gittiğine dair daha iyi bir gösterge sunacaktır.
Adaylar İçin Bekleyiş Süreci Sürüyor
Yakın gelecekte, hem H-1B vizeleri hem de istihdam tabanlı Green Card başvuru sahiplerinin yapabileceği tek şey beklemek ve ABD Dışişleri Bakanlığı tarafından yayımlanan aylık Vize Bülteni'ni (Vize Bülteni) yakından takip etmekten ibarettir. Öte yandan Green Card birikmiş başvuru yükünü azaltacak önerilen reformlara yönelik partiler üstü desteğin ise şarta bağlı ve belki de uzak bir ihtimal olmaya devam ettiği görülmektedir.
