Gerçekler ve Finansal Tablo
Seçmenler, yaklaşık yüzde 53'lük bir 'evet' oyuyla B Önergesi'ni destekledi ancak San Francisco'nun kamu bankasının hayata geçmesi hâlâ yıllar alacak. Söz konusu tasarı herhangi bir finansman sağlamazken, Belediye Denetçisi (Controller) projenin Şehir tarafından ilerletilmesi durumunda sekiz yıllık süre zarfında 310 milyon dolar ile 460 milyon dolar arasında sermaye ve işletme maliyeti öngörüyor ve bu durum büyük bir belirsizlik barındırıyor.
Gerçek bir kamu bankasının kurulmasının önünde dikkati çeken bir dizi engel bulunuyor.
Ödenekler konusunda, B Önergesi finansman sağlamadan bir yol haritası oluşturdu. Eğer Belediye Başkanı ve Denetim Kurulu (Supervisors) projeye bütçe ayırmaz ve dışarıdan herhangi bir kaynak gelmezse, banka kurulamayacak.
En az üç yıllık faaliyet şartı aranıyor. Belediye Finansmanı Kurumu'nun (MFC) yönetim kurulu veya denetim komisyonu, kesintisiz üç yıllık operasyonun ardından kamu bankasına geçiş sürecini başlatabilecek. Eğer MFC faaliyetleri 2027 yılında başlarsa, bu geçiş 2030 yılından önce yapılamayacak ve ardından düzenleyici kurum onayları gerekecek. Finansman gecikmeleri ise bu tarihi daha da ileriye itecek.
Zamanlama açısından, Kaliforniya'nın yedi yıllık lisans penceresi, MFC'nin B Önergesi'nin talep ettiği üç yıllık faaliyeti tamamlamasından önce, 2028 yılında sona eriyor. Yarın açılacak bir MFC dahi 2029 yılının sonuna kadar şartları sağlayamayacak. Eyalet Parlamentosu bu süreyi uzatmadığı takdirde, eyalet San Francisco'nun bankasına lisans veremeyecek.
Denetim Kurulu'nun ek bir oylama yapması gerekiyor. Eyalet yasaları, Denetim Kurulu'nun bir fizibilite çalışmasını onaylamasını ve bir banka başvurusuyla ilerlemek üzere çoğunluk oyuyla karar almasını zorunlu kılıyor. Denetim Kurulu 2023 yılında bir fizibilite çalışmasını kabul etti ancak başvuru yapmak yönünde bir oylama gerçekleştirmedi. Başvuru yapmanın mümkün olacağı zamana kadar söz konusu çalışmanın finansal projeksiyonları yedi yıldan eski hale gelmiş olacak.
FDIC'nin bankayı sigortalaması ise zayıf bir ihtimal olarak değerlendiriliyor. Bankanın bir eyalet bankacılık lisansına ve federal mevduat sigortasına ihtiyacı var. Federal Mevduat Sigorta Kurumu'nun (FDIC) yayımlanan politikasına göre, kamuya ait bankalardan gelen başvurular 'çok yakından incelenecek' çünkü siyasi kontrol; yönetim istikrarı, iş amacı ve sermaye artırma kapasitesi konusunda endişelere yol açıyor. Amerika Birleşik Devletleri'ndeki kamuya ait tek iki banka olan Kuzey Dakota Bankası (Bank of North Dakota) ve Amerikan Samoası Bölgesel Bankası (Territorial Bank of American Samoa) FDIC sigortası olmadan faaliyet gösteriyor. FDIC, Amerikan Samoası'ndaki bankaya, yönetim devletin kontrolünde olduğu sürece başvuru kabul etmeyeceğini bildirdi.
Bağlam ve Yapısal Kısıtlamalar
Kurulacak ilk kurum para ödünç verebilecek ancak mevduat kabul edemeyecek. B Önergesi'nin iki aşamalı yapısı altında, kredi verme kuruluşu potansiyel olarak mevduat kabul eden bir bankaya dönüşmeden önce konut, küçük işletmeler ve çevresel yatırımları finanse edecek. İlk yönetim yapısı dokuz üyeli bir denetim komisyonu ve beş üyeli bir kurumsal yönetim kurulundan oluşuyor; bankanın ise ayrı ve daha büyük bir yönetim yapısı olacak.
Belediye mevduatlarının kabul edilmesi başka bir finansal kısıtlamayı beraberinde getirecek. Kaliforniya genellikle bankaların, uygun menkul kıymetlerle güvence altına alınan kamu mevduatlarının yüzde 110'u değerinde teminat taahhüt etmesini şart koşuyor ve belirli teminat türleri için farklı gereksinimler uygulanıyor. Bu durum vergi mükelleflerinin paralarını korurken, bir kamu bankasının kredi finansmanında belediye mevduatlarını ne ölçüde özgürce kullanabileceğini sınırlıyor.
Büyüyen San Francisco Yaklaşımı
B Önergesi'ne karşı çıktıklarını belirten yetkililer, bir banka işletmenin şehir parasının verimli bir kullanımı olduğuna ikna olmadıklarını vurguluyor. San Francisco'nun, makul bir bütçe dahilinde temel hizmetleri sunmaya odaklanması gerektiği ifade ediliyor.
Denetim Kurulu, Sayman (Treasurer) uygulanabilir bir lisans yolu oluşturana veya kredi verme kuruluşunun tek başına bu masrafı haklı çıkaracağını kanıtlayana kadar başlangıç finansmanını onaylamaktan kaçınmalıdır.
